УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Колбинова Н. А. Дело № 33-1385/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
03 апреля 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н..
при секретаре Абросимовой
А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шеламыдова Юрия
Александровича на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 11
декабря 2017 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Шеламыдова Юрия Александровича к Государственному учреждению – Управлению
Пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области о предоставлении звания «Ветеран труда» республиканского значения, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Шеламыдова Ю.А., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Шеламыдов Ю.А. обратился в суд с иском к
пенсионному отделу ФЭО Управления Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии за выслугу лет, к
Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области о предоставлении
звания «Ветеран труда» республиканского значения.
В обоснование
исковых требований Шеламыдов Ю.А. указал, что он, *** года рождения, имеет
общий непрерывный трудовой стаж работы 49 лет 3 года 22 дня, из которых 23 года
3 месяца 6 дней являются льготным трудовым стажем, из них 16 лет 3 месяца 6
дней – выслуга в системе МВД РФ, в связи с чем имеет право на получение пенсии
по линии данного ведомства. Ранее в назначении пенсии по выслуге лет ему было
отказано со ссылкой на то, что права на пенсию по выслуге лет по п. б ст. 13
Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей»
он не имеет.
Шеламыдов Ю.А.
просил обязать пенсионный отдел ФЭО Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Ульяновской области назначить ему пенсию за выслугу лет
по п. б ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и
их семей», а также обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного
фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области
предоставить ему звание «Ветеран труда» республиканского значения с 25.12.2007.
Судом к участию в деле в качестве соответчика
привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по
Ульяновской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора – Департамент Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу
Ульяновску.
Определением
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 11.12.2017 производство по
гражданскому делу по иску Шеламыдова Ю.А. к Управлению Министерства внутренних
дел Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии за выслугу
лет, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области о
предоставлении звания «Ветеран труда» республиканского значения, в части
требований к УМВД России по Ульяновской области о назначении пенсии за выслугу
лет прекращено, в связи с имеющимся вступившим в законную силу и принятом по
спору между теми же сторонами, о том же предмете, и по тем же основаниям решением
суда.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по
существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе и дополнениях к ней Шеламыдов Ю.А. не соглашается с решением суда,
просит его отменить, гражданское дело направить в Засвияжский районный суд
города Ульяновска на новое рассмотрение в ином судебном составе. Так, по мнению
автора жалобы, суд неправильно рассмотрел дело в отсутствии представителей
ответчиков, тем самым нарушив принцип состязательности сторон.
Полагает, что имеет
право на присвоение звания «Ветеран труда» республиканского значения.
В возражениях на
апелляционную жалобу Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда
РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, УМВД России по
Ульяновской области, полагая решение суда законным и обоснованным, просят
оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителей ответчиков
Управления Министерства внутренних дел РФ по Ульяновской области,
Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском
районе города Ульяновска, представителя третьего лица Департамента Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, извещенных о месте и
времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Порядок и условия
присвоения звания «Ветеран труда» установлены Федеральным законом от 12.01.1995
№ 5 –ФЗ «О ветеранах», Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 г. № 469-П «Об утверждении Положения о
порядке и условиях присвоения звания
«Ветеран труда».
Согласно ст. 7 ФЗ «О
ветеранах» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами
или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий
СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента
Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской
Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде
(службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей
сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж,
учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для
женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в
календарном исчислении.
Граждане, которые по
состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде,
сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда»
при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения
пенсии, не менее 25 лет для мужчин и
20 лет для
женщин или выслуги
лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно п.3
Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному
постановлением Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 г. № 469–П лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда» представляет в орган социальной защиты
населения по месту жительства следующие документы: личное заявление о присвоении звания «Ветеран
труда», документы, подтверждающие
наличие трудового (страхового) стажа; документы, подтверждающие награждение
орденами, медалями, почетными званиями СССР, Российской Федерации, почетными
грамотами Президента РФ, благодарностью Президента Российской Федерации,
ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), ведомственными
знаками отличия в труде, выданными по состоянию на 30.06.2016, о работе в
несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 09.05.1945
(соответствующие удостоверения, орденские книжки, трудовые книжки, в которые
внесены соответствующие записи, выписки из приказов, архивные документы).
Заявление и документы, подтверждающие наличие оснований для
присвоения звания «Ветеран труда», предоставляются претендентом в орган
социальной защиты населения по месту жительства (уполномоченный орган)
самостоятельно или через уполномоченных представителей при условии наличия
документов, подтверждающих их личность и полномочия:
непосредственно в уполномоченный орган при его
посещении;
через оператора почтовой связи, через
многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг,
посредством использования государственной
информационной системы Ульяновской области "Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Ульяновской области».
Уполномоченный орган при поступлении заявления путем его
размещения на Портале не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации заявления
направляет претенденту электронное уведомление о перечне документов, необходимых
для присвоения звания «Ветеран труда», и извещает о сроках и способах
предоставления в уполномоченный орган необходимых документов.
Уполномоченный орган
осуществляет прием представленных претендентом документов и проверку их
комплектности в течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявления.
Утвержденные
руководителем уполномоченного органа списки претендентов с приложением
необходимых документов в 10-дневный срок со дня регистрации заявления и
документов, подтверждающих наличие оснований для присвоения звания «Ветеран
труда», направляются в исполнительный орган государственной власти Ульяновской
области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения. В исполнительном
органе создается комиссия по рассмотрению документов о присвоении звания «Ветеран
труда». Комиссия рассматривает документы, представленные уполномоченными
органами, в 25-дневный срок со дня их поступления в исполнительный орган.
Комиссия принимает
решение, которое оформляется протоколом, о наличии или отсутствии оснований
для присвоения звания «Ветеран труда» по каждому претенденту в
соответствии с разделом 2 настоящего Положения.
Звание «Ветеран
труда» присваивается приказом исполнительного органа.
Действовавшее
на 2007 год Постановление
Правительства Ульяновской области от 29.12.2005, № 234 «Об утверждении Положения о порядке
присвоения звания «Ветеран труда» также предусматривало заявительный характер
присвоения данного звания.
Поскольку истцом не
представлено доказательств обращения Шеламыдова Ю.А. в орган социальной защиты
населения по месту жительства с заявлением о присвоении звания «Ветеран
труда» с приложением к данному заявлению
необходимых документов суд обоснованно отказал
в удовлетворении исковых требований
в части обязания Государственное
учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе города Ульяновска Ульяновской области
предоставить ему звание «Ветеран
труда» республиканского значения.
Доводы Шеламыдова Ю.А. в части того, что указанное звание
должно быть присвоено ему в «принудительном порядке», т.е. надлежащим органом и
без какого-либо досудебного обращения основаны на неверном толковании закона.
Позиция же истца в части того, что им подавались
соответствующее заявление и документы в пенсионный орган, однако они ответчиком
были направлены не по адресу и где-то затерялись, не основана на представленных
в дело документах.
Не состоятельны и не влекут отмену судебного решения доводы
апелляционной жалобы в части нарушения
судом принципа состязательности сторон, ввиду рассмотрения дела в отсутствии
представителей ответчиков и третьего лица.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц,
участвующих в деле и извещенных о времени
и месте судебного заседания. Стороны вправе просить суд о рассмотрении
дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Учитывая то, что представители ответчиков и третьего лица о
дате судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом,
представили отзывы на исковое заявление Шеламыдова Ю.А. и ходатайствовали о
рассмотрении дела в их отсутствии, суд правильно рассмотрел дело без участия
представителей ответчиков и третьего лица.
В остальной части
доводы апелляционной жалобы сводятся к
несогласию с принятым судом решением,
фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при
рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения спора, либо
опровергали выводы суда первой
инстанции, не содержат, в связи с чем
являются несостоятельными и не влекут отмену судебного решения.
Юридически
значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным
доказательствам дана надлежащая оценка, верно
применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами
отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решении, судом
не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в
апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А:
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 11
декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шеламыдова
Юрия Александровича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
