УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Живодерова В.В.                                                                      Дело № 33-1499/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                            17 апреля 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Грудкиной Т.М.,

судей Гурьяновой О.В. и Аладина П.К.,

при секретаре Айзатулловой Ф.Ж. 

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Курчавова Александра Александровича на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 30 января 2018 года, по которому постановлено:

 

Курчавову Александру Александровичу в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Зенит» о запрете доступа к  земельному участку с  кадастровым номером  ***, производить  какие- либо  действия  на земельном участке, в том числе и по расположению  технических средств и механическому воздействию в границах земельного участка отказать.

 

Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., выслушав пояснения истца Курчавого А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:     

 

Курчавов А.А. обратился в суд с иском к ООО «Зенит» о запрете пользования  земельным участком.

В обоснование заявленных требований указал, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью 386 400 кв.м, расположенного по адресу: У*** область, В*** район,  *** м на юго-запад от южной окраины  с. ***.

В настоящее время в границах вышеуказанного земельного участка ООО «Зенит» в отсутствие его (истца) согласия осуществляет пользование недрами с целью разведки и добычи глин Красноборского месторождения на основании лицензии № ***, выданной 28.04.2017. 

Неправомерными действиями ответчик нарушает его права, как арендатора земельного участка, поскольку он (истец) не может использовать земельный участок  по целевому назначению. Кроме того, ответчик при разведке и добыче недр нарушает почвенный слой земли.

Истец просил запретить ООО «Зенит» доступ к земельному участку с  кадастровым номером ***, производить какие-либо действия на земельном участке, в том числе располагать на нем технические средства и механически воздействовать на него.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, ООО «Вешкаймский кирпичный завод», Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Умникова Л.В.

Рассмотрев требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Курчавов А.А. просит отменить решение суда, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что ООО «Зенит» не имеет исключительных прав на земельный участок, расположенный по адресу: У*** область, В*** район, *** м на юго-запад от южной окраины  с. ***.

Ссылаясь на положения ст. 19 Закона «О недрах», полагает неправильным вывод суда о том, что он (истец) не может осуществлять деятельность по пользованию недрами, разведке и добыче глин Красноборского месторождения в связи с отсутствием у него лицензии. Однако он, как законный правообладатель спорного земельного участка, имеет право пользоваться этим земельным участком по своему усмотрению. При этом ООО «Зенит» без его (истца) согласия не вправе  осуществлять на земельном участке деятельность по разведке и добыче глин Красноборского месторождения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что истец Курчавов А.А. на основании договора о замене стороны в обязательстве от 07.06.2017 является арендатором земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 386 400 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,  телевидения, информатики, земли для обеспечения  космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для разведки и добычи глин Красноборского месторождения,  расположенного по адресу: У*** область, В*** район, *** м на юго-запад от южной окраины с. ***.

Работы по разведке и дальнейшей разработке недр на указанном земельном участке ведет ООО «Зенит» на основании лицензии  *** от 28.04.2017.

Обращаясь в суд с требованиями к ООО «Зенит» о запрете доступа к земельному участка и проведения каких-либо работ, истец указал на то, что действия ответчика нарушают его права, как арендатора земельного участка, так как пользование недрами осуществляется без согласования с ним и наносит существенный ущерб земельному участку.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что у ответчика имеется лицензия на добычу недр на спорном земельном участке, недра находятся в государственной собственности, в связи с чем законных оснований для согласования проведения необходимых работ по разведке и  разработке недр с истцом, как с арендатором лицензионного участка, у недропользователя (ответчика) не имелось. Кроме того,  истец не доказал нарушения  своих прав действиями ответчика.

Оснований не соглашаться с указанным выводом суда у судебной коллегии не имеется.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Отношения, возникающие с использованием недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах).

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 1.2 Закона о недрах).

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами (абз. 2 ст. 1.2 Закона о недрах).

Таким образом, участки недр ограничены в обороте и никому не могут принадлежать, кроме государства.

Согласно ст. 9 названного Закона, пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами указанного договора.

Основания возникновения права пользования участками недр установлены положениями ст. 10.1 Закона о недрах. Перечень таких оснований исчерпывающим образом определен законом.

В соответствии со ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению

В соответствии со ст. 25.1 Закона о недрах земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом о недрах.

Согласно абз. 2 ст. 25.1 Закона о недрах, п.п. 20 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ (абз. 3 ст. 25.1 Закона о недрах).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами (п.п. 10 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по смыслу приведенных выше норм действующего законодательства, пользователь недр имеет преимущественное право на получение земельного участка, необходимого для ведения работ, связанных с недропользованием.

Как установлено в судебном заседании земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 386 400 кв.м, относится к категории земель:  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,  телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеет разрешенное использование: для разведки и добычи глин Красноборского месторождения (л.д. 136 -144).

Распоряжением Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области №487 от 14.04.2017 утверждено решение комиссии  от 06.04.2017 об итогах проведения аукциона на право пользования недрами  с целью разведки и добычи глин Красноборского месторождения, расположенного на территории муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области,  победителем аукциона признано ООО «Зенит». Этим же распоряжением  Департаменту пищевой, перерабатывающей промышленности, торговли и лицензирования Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области поручено  оформить и выдать ООО «Зенит» лицензию на право пользования недрами с целью разведки и добычи глин Красноборского месторождения, расположенного на территории муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (л.д. 208-211).

28.04.2017 обществу с ограниченной ответственностью «Зенит» Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области была выдана лицензия *** на пользование недрами на срок по 28.04.2042, с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча глин  Красноборского месторождения, участок недр расположен на территории МО «Вешкаймский район» Ульяновской области в *** км  к юго-востоку  от железнодорожной станции ***,  в *** км к западу от с. ***, участок имеет статус горного отвода. Указанная лицензия зарегистрирована в государственном реестре за №*** 28.04.2017 (л.д. 204).

Как следует из документов, являющихся приложением к указанной лицензии (приложение №7), первоначально право пользования недрами с целью разведки и добычи глин Красноборского месторождения, расположенного на территории муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области, принадлежало ООО «Альянс» по лицензии ***, сроком действия с 21.04.2009 до 06.06.2028, которое было переоформлено на ООО «Вешкаймский кирпичный завод» - лицензия *** (л.д. 214).

22.03.2012 между администрацией МО «Вешкаймский район» (арендодатель) и ООО «Вешкаймский кирпичный завод» (арендатор) был заключен договор аренды   № *** в отношении земельного участка площадью 386 400 кв.м, с кадастровым номером ***, сроком действия до 06.06.2018 (л.д.30-31, 246-260).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.03.2014 ООО «Вешкаймский кирпичный завод» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (л.д.60-64, 58-59).

Согласно ответу Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 05.10.2017 срок действия лицензии ***, выданной ООО «Вешкаймский кирпичный завод», прекращен досрочно, что является основанием и для прекращения договора аренды земельного участка  № *** от 22.03.2012 (л.д. 72).

Вместе с тем, 24.04.2017 между ООО «Вешкаймский кирпичный завод» (арендатор) и гражданкой Российской Федерации Умниковой Л.В. (новый арендатор) был заключен договор № *** передачи прав и обязательств по договору аренды земельного участка № *** от 22.03.2012 (л.д. 31 -34).

07.06.2017 между Умниковой Л.В. (арендатор) и гражданином Российской Федерации Курчавовым А.А. (новый арендатор) был заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно условиям  которого арендатор передал новому  арендодателю  права и обязательства,  предусмотренные договором аренды  № *** от 22.03.2012 в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 386 400 кв.м (л.д. 8-10).

Вид разрешенного использования спорного земельного участка – для разведки и добычи глин Красноборского месторождения.

Как было указано выше, использование недр может быть осуществлено только при наличии соответствующей лицензии, каковой у Курчавова А.А. не имеется. 

Наличие у общества права на недропользование в границах спорного земельного участка истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что выполнение ответчиком необходимых работ по разведке и дальнейшей разработке участка недр не затрагивает прав истца, как арендатора земельного участка, на использование земельного участка. Земельный участок может быть использован только по целевому назначению, что в данном случае для истца невозможно в виду отсутствия у него соответствующей лицензии для осуществления разведки и добычи глин Красноборского месторождения, независимо тот того, осуществляет ли на спорном земельном участке ответчик свою деятельность либо нет.

Кроме того, суд в решении правильно указал, что на момент заключения договора замены стороны в обязательстве от 07.06.2017, Курчавов А.А. имел реальную возможность проверить сведения о наличии действующих лицензий на пользование недрами, поскольку данные сведения находятся в открытом доступе, а также выяснить обстоятельства относительно возможности получения им самим лицензии на пользование недрами, чего им сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что своими действиями Курчавов А.А. сознательно ограничил себя в правах на  спорный земельный участок.

Доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиком почвенного слоя земельного участка, в материалах дела не имеется

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, установленным по результатам их изучения фактическим обстоятельствам и применимым нормам материального права.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, фактически направлены на иное толкование норм закона и не могут служить основаниям для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.

В силу изложенного, решение суда является правильным, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Майнского районного суда Ульяновской области от 30 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Курчавова Александра Александровича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: