УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева Е.В. Дело № 33-1743/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
24 апреля 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Грудкиной Т.М.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Воронковой И.А..
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу
Ульяновску на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 20 ноября
2017 года, с учетом дополнительного решения от 07 февраля 2018 года, по
которому постановлено:
исковые
требования Кругловой Татьяны
Владимировны – удовлетворить.
Признать за Кругловой Татьяной Владимировной право
на получение пособия по уходу за
ребенком К*** А*** Н***,
*** года рождения до достижения
ребенком возраста трех лет в двойном размере и возложить на Ульяновское областное государственное
казенное учреждение социальной защиты
населения «Единый областной центр социальных выплат» обязанность выплатить Кругловой
Татьяне Владимировне данное
пособие в двойном размере за период с
26.01.2017 года по 18.07.2017 года.
Возложить на
Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области
по городу Ульяновску обязанность
назначить Кругловой Татьяне Владимировне к выплате пособие по уходу за
ребенком К*** А*** Н***, *** года
рождения, до достижения ребенком возраста трех лет в двойном размере за период
с 26.01.2017 года по 18.07.2017 года.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения Кругловой Т.В., возражавшей против доводов жалобы, полагавшей
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Круглова Т.В. обратилась в суд с иском, уточнённым в
ходе судебного разбирательства, к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области по городу
Ульяновску, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению
социальной защиты населения «Единый
областной центр социальных выплат» о признании за ней права на получение пособия по уходу за ребенком в двойном
размере, взыскании пособия за период с
26.01.2017 по 18.07.2017.
Исковые требования
мотивированы тем, что с ***11.2012 Круглова Т.В. состояла в трудовых отношениях
с ООО «УАЗ-Автокомпонент». *** у истицы родилась дочь К*** А.Н.
С 15.10.2014 по 18.07.2017 на основании приказа ООО
«УАЗ-Автокомпонент» от 09.10.2014 за №12/к Кругловой Т.В. предоставлен отпуск по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех
лет.
С 17.09.2015 по настоящее время истица и ее дочь постоянно зарегистрированы и проживают по
адресу: У*** область, К*** район, деревня П***, ул. ***, д. ***
В соответствии с
Законом РФ от 15.05.1991 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Круглова Т.В. имеет право
на получение пособия по уходу за ребенком в двойном размере. В период с 17.09.2015 по 23.01.2017 выплата данного пособия ей
произведена в полном объеме.
24.01.2017 на
основании п. 5 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ Круглова Т.В. была переведена
из ООО «УАЗ-Автокомпонент» в ООО «УАЗ» и с 24.01.2017 начисление ей пособия в двойном размере ей прекращено.
Согласно
письменному ответу Департамента Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску от 31.05.2017, право на получение
данного пособия в двойном размере
сохраняется за гражданином,
которому ежемесячное пособие было
назначено до 30.06.2016. Отпуск по уходу
за ребенком до достижения им возраста
трех лет в ООО «УАЗ» предоставлен ей с
26.01.2017, в связи с чем права на получение пособия в двойном размере в
соответствии с Законом 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» истица не имеет.
Круглова Т.В. просит признать за ней право на получение пособия по
уходу за ребенком до достижения ребенком
возраста трех лет в двойном размере на
период с 26.01.2017 до 18.07.2017
и обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение
социальной защиты населения «Единый
областной центр социальных выплат» выплатить данное пособие за период с 26.01.2017 по 18.07.2017 года.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований были
привлечены Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации, ООО «УАЗ», ООО «УАЗ-Автокомпонент».
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по
существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску не соглашается с решением
суда, просит его отменить, исковые требования Кругловой Т.В. оставить без
удовлетворения.
В обоснование жалобы
указывает, что в соответствии с п.п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учёта и
совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности
соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» от
29.12.2015 №388 ФЗ были внесены изменения в закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» обязательным требованием для предоставления
мер социальной поддержки стало проживание в зоне с льготным
социально-экономическим статусом – не менее 4-х лет непосредственно перед
предоставлением данных мер.
Отмечает, что истица
зарегистрировалась в зоне с льготным социально-экономическим статусом после
рождения ребёнка, что лишает её права на получение пособия, кроме того полагает,
что она встала на регистрационный учёт по указанному адресу намеренно, с целью
получения выплаты в двойном размере.
Дополняет, что
Круглова Т.В. лишилась права на выплату пособия после увольнения, поскольку тем
самым прекратила отпуск по уходу за ребёнком.
Считает, что право
на получение мер социальной поддержки определяется на момент подачи заявления
об их предоставлении.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителей ответчиков
Департамента Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу
Ульяновску, Ульяновского областного государственного казенного учреждения
социальной защиты населения «Единый
областной центр социальных выплат», представителей третьих лиц ГУ – Ульяновское
региональное отделение Фонда социального
страхования РФ, ОАО «УАЗ», ОАО «УАЗ-Автокомпонент», извещенных о месте и
времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Круглова Т.В.
обратилась в суд с иском к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, УОГКУ СЗН
«Единый областной центр социальных выплат» с иском о признании за ней права на
получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в
двойном размере, обязании ответчиков назначить ей и выплатить данное пособие за
период с 26.01.2017 по 18.07.2017.
Удовлетворяя исковые
требования, суд указал, что изначально отпуск по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет предоставлялся истице с 15.10.2014 по
18.07.2017, истица была уволена в порядке перевода в ООО «УАЗ», рабочее место и
должностные обязанности у нее остались прежними, а потому она сохранила право
на получение пособия по уходу за ребенком в дойном размере.
Таким образом, признавая
за истицей право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет за период с 26.01.2017 по 18.07.2017. суд неправильно
определил юридически значимые обстоятельства, дал неверную правовую оценку
представленным в суд доказательствам и, как следствие допустил нарушение норм
материального права, что в силу ст.330 ГПК РФ является основанием к отмене
судебного решения. Учитывая то, что
требования, разрешенные основным и дополнительным решением тесно взаимосвязаны,
поскольку выплата оспариваемого пособия УОГКУ СЗН «Единый областной центр социальных
выплат» не может быть произведена без его назначения Департаментом Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу
Ульяновска, а требования к данному ответчику разрешены дополнительным судебным
решением, судебная коллегия приходит к выводу о том, что дополнительное
решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 07.02.2018 также подлежит отмене.
Из материалов дела
следует, что Круглова Т.В. работала с 31.10.2012 в ООО «УАЗ-Автокомпонент» ***,
***.
*** у истицы
родилась дочь К*** А*** Н***, что подтверждается свидетельством о рождении
серии ***, выданным *** года отделом ЗАГС администрации З*** района города У***
У*** области РФ.
Приказом от 09.10.2014 за №12\К Кругловой Т.В. был предоставлен
отпуск по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет.
С 17.09.2015 по настоящее время истица и ее дочь зарегистрированы по адресу: У*** область, К***
район, деревня П***, ул. ***, д. ***,
которая отнесена к зоне с
льготно-экономическим статусом постановлением Правительства РФ от 08.10.2015
года за №1074.
Согласно п.8 ст. 13
Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам,
подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы,
относятся , в том числе, граждане постоянно проживающие (работающие) на
территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В
соответствии с абз.1 ст.19 Закона № 1244-1 данной категории граждан
предоставляются, в том числе меры социальной поддержки, предусмотренные п.7
ст.18 указанного Закона ( в редакции действовавшей на момент возникновения
спорных правоотношений). Так, данным гражданам гарантировано ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном
размере до достижения ребенком возраста трех лет.
Правилами выплаты
ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения
ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением
Правительства РФ от 16 июля 2005 г. N
439, установлено, что право на получение пособия в двойном размере имеют
граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с
льготным социально-экономическим статусом.
Согласно
постановлению правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 «Об утверждении перечня
населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дер.П*** К*** района У***
области отнесена к зоне с льготным
социально-экономическим статусом.
Круглова Т.В. с
19.01.2016 являлась получателем пособия по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет в двойном размере. Данный факт не оспаривается сторонами.
В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона «О
внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской федерации в части учета и совершенствования предоставления мер
социальной поддержки исходя из обязанности
соблюдения принципа адресности и
применения критериев нуждаемости» от 29.12.2015 № 388-ФЗ были внесены изменения
в Закон Российской Федерации от 15.01.1991 № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС». Так. Обязательным требованием стало проживание в зоне с
льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет непосредственно перед
предоставлением мер социальной поддержки.
Федеральным законом
от 29.12.2015 № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, указанными в пунктах 7-9
части 1 ст.18 Закона и которым пособие в двойном размере назначено до
30.06.2016, сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на
условиях, установленных законом, в редакции, действовавшей на момент назначения, до наступления оснований
прекращения его выплаты.
Приказом ООО «УАЗ-Автокомпонент» определено, что
24.01.2017 Круглова Т.В. досрочно вышла из отпуска по уходу за
ребенком, 24.01.2017 допущена к работе, 24.01.2017 переведена в ООО
«УАЗ». Приказом ООО «УАЗ» с 25.01.2017
Круглова Т.В. принята на работу в ООО «УАЗ» в дирекцию по *** на должность ***.
Приказом 25.01.2017 за №12/к
Кругловой Т.В. по новому месту работы ООО «УАЗ» предоставлен
отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на период
с 26.01.2017 по 18.07.2017.
Согласно справке от
04.09.2017, выданной ООО «УАЗ-Автокомпонент»
выплата истице пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста
трех лет в двойном размере прекращена с
24.01.2017, в связи с прерыванием отпуска по уходу за ребенком и увольнением из
ООО «УАЗ-Автокомпонент».
Расторжение
трудового договора с предыдущим работодателем для истицы является основанием
прекращения отношений по обязательному
социальному страхованию. Круглова Т.В. Утратила
право на получение ежемесячного пособия по уходу –за ребенком в двойном
размере, поскольку прервала отпуск по уходу за ребенком, уволилась и была
трудоустроена на новое место работы, где ей вновь был предоставлен отпуск по
уходу за ребенком на период с 26.01.2017 по 18.07.2017 и вновь назначено
пособие по уходу за ребенком.
Указанное
подтверждено как вышеприведенными приказами работодателей, так и личным
заявлением истицы в адрес работодателя ООО «УАЗ» о предоставлении ей отпуска по
уходу за ребенком, а также назначении и выплате пособия по уходу за ребенком в
двойном размере.
Поскольку указанное
пособие было вновь назначено истице, а
не продлена его выплата, в январе 2017
года, т.е. уже после вступления в силу Федерального закона от 29.12.2015 №
388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
федерации в части учета и
совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из
обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев
нуждаемости» соответственно правовых оснований для назначения и выплаты истице указанного пособия в двойном
размере не имелось.
Исходя из
вышеизложенного, исковые требования Кругловой Т.В. к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области по городу
Ульяновску, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению
социальной защиты населения «Единый
областной центр социальных выплат» о признании за ней права на получение пособия по уходу за ребенком до достидения им
возраста трех лет в двойном размере,
назначении и выплате данного пособия за период с 26.01.2017 по 18.07.2017 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 20 ноября 2017 года с учетом дополнительного решения от 07
февраля 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Кругловой Татьяны Владимировны к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области по городу
Ульяновску, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению
социальной защиты населения «Единый
областной центр социальных выплат» о признании за ней права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет в двойном размере,
назначении и выплате данного пособия за период с 26.01.2017 по 18.07.2017 отказать.
Председательствующий
Судьи:
