УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Гельвер Е.В.                                                     Дело № 33-1666/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   24 апреля 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Грудкиной Т.М.,

судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по                     апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 07 февраля 2018 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования  Исачкина  Алексея Александровича  удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное)  включить в страховой стаж  Исачкина Алексея Александровича  период работы  в качестве *** совхоза  «Д***»  с 01.01.1983 по 31.12.1983.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное)  рассчитать  Исачкину Алексею Александровичу   пенсию  с учетом его  заработка  за период работы  в совхозе «С***»   по партийному билету  № 22561357 за периоды  с января по март 1987 года,  с июня  по ноябрь 1987 года, февраль 1988 года и  сведений  о заработной плате указанных  в справках № 810, 811 от  18.05.2017.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Исачкина  А.А.,   возражавшего против доводов жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Исачкин Алексей Александрович  обратился в суд с иском к государственному учреждению  - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  в Инзенском районе Ульяновской области  (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, рассчитать  пенсию с учетом сведений содержащихся в архивных справках и партийном билете.

В обоснование заявленных требований Исачкин А.А. указал, что ему *** исполнится 60 лет. В апреле 2017 года он обратился в Управление пенсионного  фонда в Инзенском районе Ульяновской области с документами необходимыми  для назначения страховой пенсии. Специалистами пенсионного органа ему было разъяснено, что в страховой стаж не будет включен период работы с 01.01.1983 по 31.12.1983 в связи с тем, что трудовая книжка заполнена с нарушениями Инструкции №162 от 20.06.1974 «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях».

Так, 24.03.1980 истец  был принят агрономом совхоза «Д***»  в И*** районе У*** области. В трудовой книжке истца имеется запись  № 6 следующего содержания:  «Согласно приказа областного  управления  сельского хозяйства У*** облисполкома от 26.12.1983 №620 и в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 07.12.1983 №863 на базе разукрупнения совхозов «Р***» и «Д***» организован совхоз «С***»; а также  запись №7:  «01.01.1984 освобожден от работы в связи  с разукрупнением совхоза и переводом в совхоз «С***». При этом запись №7 не содержит основания  внесения  данной записи.  Кроме того, запись  №8 свидетельствует о том, что 01.01.1984 Исачкин А.А. был принят в порядке перевода агрономом в совхоз «С***» И*** района.  

Кроме того, Исачкин А.А. обратился к ответчику с просьбой назначить  страховую пенсию, по сведениям о заработной плате, содержащимися в   архивных справках №№ 811 и 810 от  18.05.2017,  партийном билете №***.  Однако в этом истцу было отказано,  так как из архивных справок следует, что в расчетно-платежных документах по совхозу «С***» имя и отчество истца указаны неполно, а лишь инициалы. Специалисты Управления пенсионного фонда  отказали в расчете пенсии  по сведениям  партийного билета, ссылаясь на то, что необходимы для  расчета среднемесячной  заработной платы справки о заработной плате.

На основании изложенного Исачкин А.А. просит суд обязать ГУ -Управление пенсионного фонда  в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное)  включить  в страховой стаж период  работы  с 01.01.1983 по 31.12.1983  в качестве агронома  совхоза «Д***» И*** района У*** области, а также  рассчитать ему страховую пенсию на основании  сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках и партийном билете.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) не соглашается с решением суда, просит его отменить, исковые требования Исачкина А.А. оставить без удовлетворения.

В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права при вынесении решения.

Указывают, что в трудовой книжке истца имеются неточности, в соответствии с которой истец с 24.03.1980 по 01.01.1984 работал агрономом в совхозе «Д***», однако запись об увольнении внесена без указа основания, а именно не указана дата и номер приказа. 

Дополняет, что судом не было принято во внимание, что согласно архивных данных, а именно книге приказов и расчётно-платёжных ведомостей совхоза «Д***» истец за 1983,1984 годы – не значится. В соответствии с рассчётно – платёжными ведомостями подтверждается работа истца с марта 1980 по 31 декабря 1982 года.   

Отмечает, что порядок исчисления расчётного размера трудовой пенсии определён п. 2 ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путём их конвертации в расчётный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд  до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Более того указывает, что согласно письму Министерства труда и социального развития РФ №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 при невозможности документально подтвердить заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие заработок работника.  

В возражениях на апелляционную жалобу Исачкин А.А. просит оставить решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 07 февраля 2018 года без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие  представителя ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное), извещенного о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания  возникновения и  порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013  «О страховых пенсиях».

Согласно  ст. 11 Закона РФ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды  начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации .

В соответствии с ч.1 ст.14 вышеназванного Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж , до регистрации гражданина в качестве застрахованного  лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе  обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующим государственными  (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Часть 8 статьи 13 Закона РФ «О страховых пенсиях» также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной  деятельности, которые имели место до дня вступления  в силу настоящего  Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным  законодательством, по выбору застрахованного лица

Постановлением  Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно Правилам подсчета  и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным  постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В период с 1974 по 2003 годы действовала  Инструкция «О порядке ведения  трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением  Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Согласно данной Инструкции в трудовую книжку вносятся в том числе сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пункты 10 и 11 Правил устанавливают, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют  записи об отдельных периодах  работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые  счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что  Исачкин А.А., *** года рождения, обращался в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное)  в порядке консультации по вопросу подсчета страхового стаж для назначения  страховой пенсии по старости и определения заработка для начисления пенсии.

Специалистами пенсионного органа было разъяснено  Исачкину А.А., что в его страховой стаж не может быть включен период работы  с 01.01.1983 по 31.12.1983 агрономом в совхозе «Д***», а также  для расчета пенсии не могут быть приняты   архивные справки №№ 810 и 811 от 18.05.2017, а также партийный билет истца.

Удовлетворяя исковые требования Исачкина А.А.,  обязывая пенсионный орган включить в  страховой стаж истца  период его работы с 01.01.1983 по 31.12.1983 в должности агронома совхоза «Д***», а также рассчитать истцу пенсию с учетом заработка за период работы в совхозе «С***» по партийному билету № *** за периоды  с января по март 1987 года, с июня по ноябрь 1987 года, февраль 1988 года и сведений о заработной плате указанных в архивных справках №№ 810, 811 от 18.05.2017, суд дал правильную оценку представленным доказательствам в их совокупности и верно применил закон, подлежащий применению.

Как усматривается из трудовой книжки  *** №*** Исачкин А.А.  24.03.1980   принят агрономом  отделения № 5 в совхоз «Д***»  И*** района У*** области; 26.06.1980 назначен и.о.   управляющего   отделения №5; 10.05.1982  переведен  агрономом  отделения № 5.

Кроме того, в трудовой книжке истца имеется запись №6 следующего содержании: «Согласно  приказа  областного управления сельского хозяйства Ульяновского облисполкома от 26.12.1983 № 620 и в соответствии с приказом Министерства  сельского  хозяйства РСФСР от 07.12.1983 № 863 на базе разукрупнения  совхозов «Р***» и «Д***» организован  совхоз «С***» .  Согласно следующей записи от 01.01.1984  Исачкин А.А. «Освобожден  от работы в связи   с разукрупнением  совхоза и  переводом  в совхоз  «С***».  Запись № 8 от 01.01.1984 «Принят в порядке  перевода агрономом отделения».

В книге  приказов  совхоза «Д***» по личному составу   имеется запись: «Принять  Исачкина Алексея Александровича в качестве агронома отд. № 5 с 24.03.1980 с оплатой согласно  штатному расписанию» (приказ № 40 от 21.03.1980).

Согласно архивной справки  от 01.02.2018 за № 51  расчетно-платежные ведомости совхоза «Д***» по отделению № 5, где работал истец, в архив не поступали.

Из пояснений свидетеля  К*** В.С. следует, что с истцом он работал вместе сначала в колхозе «Д***» до декабря 1983 года,  затем  организован был  совхоз «С***», куда они были переведены с 01.01.1984 года.

Таким образом, дав верную правовую оценку всем записям в трудовой книжке истца, т.е. записям предшествующим и последующим записям № 6, 7 об освобождении Исачкина от работы в совхозе «Д***» в связи с разукрупнением  и переводом его в совхоз «С***», а также показаниям свидетеля. Суд обоснованно пришел к выводу о том, что истец работал в совхозе «Д***» агрономом  с даты принятия его 24.03.1980 по дату перевода 31.12.1983, соответственно оспариваемый период подлежит включению в страховой стаж истца.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что запись № 6 в трудовой книжке истца не соответствует требованиям Инструкции заполнения трудовых книжек, а представленные архивные справки не подтверждают работу истца в период с 01.01.1983 по 31.12.1983 в совхозе «Д***», несостоятельны.

Так, оспариваемая запись в трудовой книжке содержит  указания на те документы, на основании которых была проведена реорганизация совхоза «Д***» и соответственно перевод истца на работу в совхоз «С***». Сам факт принятия истца 01.01.1984  в порядке перевода в указанный совхоз ответчиком не оспаривался, равно как и не оспаривался  страховой стаж истца с указанной даты. Само по себе отсутствие сведений об истце в платежно-расчетных ведомостях за 1983 год  объясняется  тем, что не все документы были работодателем сданы в архив. Как указывалось выше, в архивной справке  имеются сведения о том, что документы по отделению № 5 совхоза «Д***», где непосредственно работал истец. В архив не сданы. Таким образом, однозначно утверждать то, что истец в 1983 году не работал и ему не начислялась заработная плата, правовых оснований не имеется.

В соответствии со ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным  законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Из трудовой книжки Исачкина А.А.  следует, что в период с  01.01.1984 по 11.03.2003  работал  в  совхозе «С***». Данный период, без какого-либо исключения, по мнению пенсионного органа, подлежит включению в страховой стаж.

В Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе истцом предоставлялись справки, выданные   архивным отделом  Администрации МО «Инзенский район» за период с  января 1984 года по декабрь  1993 года, а также  партийный билет  с указанием заработной платы истца за период с января по март 1987 года и  с июня по ноябрь 1987  года, февраль 1988 года.

Согласно справке от 18.05.2017, выданной  архивным  отделом  администрации МО «Инзенский район»,  другие работники  в расчетно-платежных ведомостях по совхозу «С***» с фамилией  и инициалами Исачкин А.А.  не значатся. Расчетно-платежная ведомость за июль 1984 года отсутствует. В расчетно-платежных ведомостях за январь-март, июль-ноябрь 1987 года, февраль 1988 года фамилия с инициалами  Исачкин А.А.  не значится

Из показаний свидетелей  С***  С.Н., Т***  А.Ю., Ч*** А.П., С*** А.В.  следует, что они работали с Исачкиным в совхозе «С***», в том числе и в 1987 году.  Заработную плату им  выплачивали.

Факт получения истцом заработной платы за периоды с января по март 1987 года, с июня по ноябрь 1987 года, а также за февраль 1988 года подтвержден сведениями о заработке и уплаченных членских взносах в партийном билете  члена *** Исачкина А.А. Партийный билет  №22561357 , выданный на имя Исачкина Алексея Александровича является документом,  подтверждающим  его индивидуальный заработок, не содержит   исправлений.

Министерство труда и соцразвития РФ, Пенсионный фонд РФ от 27.11.2001 №№ 8389-ЮЛ/ ЛЧ-06-27/9704 своим письмом разъяснили, что для установления в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, по каждому случаю необходимо проводить проверку данного события и в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, органы пенсионного фонда обязаны разъяснить лицам о необходимости их обращения в суды с оказанием им содействия в подготовки документов, необходимых суду. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты , учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, суд с учетом всех представленных доказательств, а также исходя из того, что расчет размера страховой пенсии истца с учетом заработной платы за  1987-1988 годы, является выгодным для истца, суд обоснованно обязал ответчика принять к расчету сведения о заработке истца, содержащиеся в архивных справках №№ 810, 811 от 18.05.2017 и партийном билете № 22561357 (за периоды с января по март  и с июня по ноябрь 1987 года, февраль 1988 года).

Доводы апелляционной жалобы о незаконности принятого судом решения в данной части сводятся к иной оценке доказательств и неверному толкованию разъяснения Министерства труда и соцразвития РФ, Пенсионного фонда РФ в письме  от 27.11.2001 №№ 8389-ЮЛ/ ЛЧ-06-27/9704.

Оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает. Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.  

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 07 февраля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                          

Судьи: