УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мягков
А.С.
Дело № 7-117/2018
Р
Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
12 апреля 2018 года
Судья Ульяновского областного
суда Лифанова З.А.,
при секретаре Абросимовой
А.В.
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с
ограниченной ответственностью «ЖКХ
СЕРВИС» - Евсеева Вячеслава Васильевича
на решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 29 января
2018 года
установил:
Постановлением и.о. заместителя руководителя Управления
Росприроднадзора по Ульяновской области Орлова А.О. от 26.12.2017 №*** общество
с ограниченной ответственностью «ЖКХ СЕРВИС» признано виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ему
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 29.01.2018 указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в
Ульяновский областной суд, генеральный директор ООО «ЖКХ СЕРВИС» Евсеев В.В.
полагает решение суда подлежащим отмене, как незаконное и необоснованное.
Со ссылкой на ст. 2.7 КоАП РФ
указывает, что общество действовало в состоянии крайней необходимости, им
предприняты все меры, направленные на получение разрешения на сброс
загрязняющих веществ в водный объект.
Очистные сооружения р.п. Мулловка Мелекесского района Ульяновской
области являются единственными способными принять весь объем сточных вод от
населения, объектов социальной сферы и предприятий поселка, и произвести их
очистку. При этом ООО «ЖКХ Сервис»
является единственной ресурсоснабжающей организацией, на которую возложена
обязанность по водоотведению в р.п. Мулловка.
В
настоящее время общество разрабатывает проект нормативов допустимых сбросов для
получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект и временно вынуждено пользоваться водным
объектом для сброса сточных вод без разрешения для предотвращения наступления
неблагоприятных последствий, вызванных попаданием неочищенных канализационных
сточных вод от объектов р.п.Мулловка в водный объект и возможности
причинения значительного экологического ущерба водному объекту, сохранности
жизнеобеспечения населения поселка. Прекращение приема и
очистки сточных вод причинило бы более существенный вред.
Суд не учел то, что у
общества отсутствует возможность приостановления деятельности по приему,
очистке и последующему сбору сточных вод в водный объект. Кроме того, для
улучшения качества сбрасываемых сточных вод установлено 10 насосов, выполнены
работы по очистке первичных отстойников и песколовок. Полагает, что факт
причинения вреда водному объекту именно ООО «ЖКХ СЕРВИС», как
природопользователя, не установлен.
Подробно позиция генерального
директора ООО «ЖКХ СЕРВИС» Евсеева В.В. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы и
материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав
пояснения защитников ООО «ЖКХ СЕРВИС» - Гусевой Н.А. и Гаврилова С.Г.,
поддержавших доводы жалобы, возражения старшего госинспектора РФ в области
охраны окружающей среды по Ульяновской области – Вечканова А.Н., полагавшего жалобу не подлежащей
удовлетворению, нахожу решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 4 ст.8.13 КоАП РФ
установлена административная ответственность за нарушение требований к охране
водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или)
истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45
настоящего Кодекса.
Как следует из постановления
№*** от 26.12.2017, в вину ООО «ЖКХ Сервис» вменено то, что юридическое лицо с
01.12.2016 по 19.12.2017 при осуществлении деятельности по эксплуатации системы
водоотведения, расположенной на территории р.п. Мулловка Мелекесского района
Ульяновскрой области, через канализационный коллектор производило выпуск
сточных вод с очистных сооружений в реку Сосновка Мелекесского района с
превышением вредных (загрязняющих) веществ в водах водных объектов, предельно
допустимым концентрациям вредных (загрязняющих) веществ в водах водных
объектов, утвержденных Приказом №552 и Решением №1097, что повлекло за собой
загрязнение взаимосвязанных рек Сосновка и Большой Черемшан.
Согласно приведенной в постановлении
таблицы превышения ПДК были выявлены в
пробах, отобранных в период с 20.02.2017 по 29.11.2017.
Вступившим в законную силу
постановлением начальника отдела государственного экологического надзора
Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 24.10.2017 ООО «ЖКХ
Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Частью 1
ст.8.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение
правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных
вод в водные объекты.
Данным
постановлением ООО «ЖКХ Сервис» было вменено то, что юридическое лицо в период
с 17.09.2017 по 21.09.2017 осуществляло сброс сточных вод в р.Сосновка без
проекта НДС и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду
(водные объекты). Кроме того, установлено, что согласно протоколу результатов
КХА сточных вод №*** от 26.09.2017 Общество осуществляет сброс сточных вод в
р.Сосновка с превышением установленных нормативов ПДК вредных веществ для
водных объектов рыбохозяйственного назначения.
Вместе с тем, при вынесении
решения судьей указанном факту не было дано надлежащей мотивированной оценки, в
том числе с учетом положений ч.5 ст.4.1 КоАП РФ.
Также суд не исследовал
вопрос о том, возможно ли назначение административного наказания за
осуществление сброса сточных вод с превышением установленных нормативов ПДК
вредных веществ по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, с учетом того, что на данные
обстоятельства указано в постановлении, вынесенном по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Перечисленные обстоятельства
свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1, КоАП РФ и о том, что при
вынесении решения судьей не в полном объеме были исследованы фактические
обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных
требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом решение как законное и
обоснованное.
Учитывая изложенное, в силу
п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской
области от 29.01.2018 подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на
новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела
следует устранить указанные недостатки, а также дать надлежащую оценку
имеющимся в деле доказательствам.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 –
30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 29 января 2018 отменить, дело направить
на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
З.А. Лифанова