УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мяльдзина С.Н.
Дело № 7-111/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 05 апреля 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника акционерного общества
«Ульяновский сахарный завод» Арсениной Марины Ивановны на решение судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 25 января 2018 года,
установил:
постановлением
начальника отдела государственного экологического надзора Управления
Росприроднадзора по Ульяновской области Орлова А.О. от 03.11.2017 акционерное
общество «Ульяновский сахарный завод» (далее АО «Ульяновский сахарный завод»)
привлечено к административной ответственности по ст.8.2
КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере
100 000 рублей.
Решением судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 25.01.2018 указанное
постановление изменено. Из него исключены нарушения требований Порядка учета в
области обращения с отходами, утвержденного Приказом Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 №721 за 1-3 кварталы 2016 года; об образовании в период с 01.09.2016 по
28.01.2017 3848 тонн отхода IV класса опасности «гашеная известь»
и складировании его для хранения на срок более
чем 11 месяцев в целях последующей утилизации и обезвреживания не в
специализированном объекте, внесенным в ГРОРО; об обезвреживании в период с
01.10.2016 по 31.01.2017 1936 тонн отхода IV класса опасности «гашеная известь», в результате которого
уменьшалась масса отхода IV класса
опасности «гашеная известь», изменялись
его химические и физические свойства, снижался его класс опасности; о
незаконном допуске к
транспортированию отхода IV
класса опасности «гашеная известь» в период
с 31.05.2017 по 05.06.2017 водителей АО «Ульяновсксахар», не
прошедших профессионального обучения и
не получивших дополнительного профессионального обучения, необходимого
для работы с отходами IV класса
опасности «гашеная известь»; об осуществлении без лицензии
деятельности по сбору,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности в
период с 01.09.2016 по 23.10.2017, незаконном
осуществлении лицензируемых видов
деятельности по размещению, обезвреживанию, транспортированию и утилизации отхода IV класса опасности
«гашеная известь»; об осуществлении
деятельности в области
обращения с отходами I-IV класса
опасности без паспорта на отход IV класса опасности «гашеная известь»; о нарушениях требований
Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011
г. N 721, связанные с учетом образуемого
отхода IV класса опасности «гашеная известь».
Размер назначенного
административного штрафа снижен до 50 000 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник АО «Ульяновский сахарный
завод» Арсенина М.И. не соглашается с вынесенными постановлением и решением
суда, полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы указывает, что при проведении проверочных мероприятий
административным органом допущены грубые нарушения Федерального закона №
294-ФЗ, в связи с чем, вынесенное постановление является незаконным.
Согласно нормам указанного закона, внеплановая выездная проверка может
быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления
деятельности юридического лица. Однако материалы дела не содержат сведений о
принятом решении по проведению внеплановой проверки, согласования ее в
предусмотренном законом порядке, оформления соответствующего акта. Результаты
проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым
нарушением установленных законом требований к организации и проведению
проверок, не могут являться допустимыми доказательствами нарушения юридическим
лицом установленных требований.
Подробно позиция
защитника АО «Ульяновский сахарный завод» Арсениной М.И. изложена в жалобе.
В возражениях
относительно жалобы, врио руководителя Управления Росприроднадзора по
Ульяновской области Шишкин А.Г. просит решение суда оставить без изменения,.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,
заслушав защитников юридического лица Тихонова Р.В. и Курганова В.В.,
поддержавших и дополнивших доводы жалобы, должностное лицо административного
органа Вечканова А.Н., полагавшего решение судьи законным, прихожу к выводу о
том, что совершенное АО «Ульяновский сахарный завод» деяние верно
квалифицировано по ст.8.2 КоАП РФ, устанавливающей административную
ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических
требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании,
размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами,
разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Материалами дела
установлено, что юридическое лицо допустило
нарушение требований Порядка
учета в области обращения с отходами от 01.09.2011 г. N 721 (далее Порядок), в
части, подробно изложенной в решении судьи районного суда, а также нарушение
ст.18 Федерального закон от 24.06.21998
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Порядка разработки и утверждения
нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение, утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50,
поскольку в период с 10.12.2016 по
03.11.2017 осуществляло хозяйственную
деятельность на территории Ульяновской
области без проекта нормативов
образования отходов и документов об
утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,
согласованных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области обращения с
отходами.
Вина юридического
лица в совершении указанной в решении суда части нарушений подтверждается
исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в решении судьи
доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП
РФ.
Оспариваемое решение
является законным, вынесено полномочным лицом с соблюдением порядка привлечения
к административной ответственности в пределах срока давности при наличии
законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения юридическим лицом указанных выше положений законодательства, а также
свидетельствующих о том, что им осуществлены все зависящие от него меры по
недопущению указанного нарушения, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы не
опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного постановления.
Доводам жалобы о
том, что при проведении проверочных мероприятий административным органом
допущены грубые нарушения Федерального закона № 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(Федеральный закон № 294-ФЗ), судьей районного суда дана надлежащая правовая
оценка, с которой следует согласиться, поскольку она основана на правильном
применении норм Федерального закона № 294-ФЗ и Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, регламентирующих вопросы проведения проверочных
мероприятий и получения доказательств.
С учетом
установленных судьей районного суда обстоятельств правомерно снижено
назначенное наказание с применением механизма, установленного ч.ч.3.2,3.3
ст.4.1 КоАП РФ.
При таких
обстоятельствах постановленный судебный акт является законным и обоснованным,
оснований для его отмены, либо изменения не имеется.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 25 января 2018 года оставить
без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Ульяновский сахарный
завод» Арсениной Марины Ивановны – без удовлетворения.
Судья
В.Г. Буделеев
