УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мягков А.С.
Дело № 12-80/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
05 апреля 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с
ограниченной ответственностью «ЖКХ Сервис» Евсеева Вячеслава Васильевича на
решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 26 января 2018
года
установил:
постановлением судьи
Мелекесского районного суда Ульяновской области от 26.01.2018, общество с
ограниченной ответственностью «ЖКХ Сервис» (далее ООО «ЖКХ Сервис») признано
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3
КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000
рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, генеральный директор ООО «ЖКХ Сервис»
Евсеев В.В. полагает постановление судьи подлежащим отмене, производство по
делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела,
нарушения норм материального и процессуального права.
Указывает, что в
настоящее время обществом предприняты меры, направленные на устранение
выявленных нарушений. Для улучшения качества сбрасываемых сточных вод,
безаварийной работы канализационно-насосных станций и очистных сооружений, в
соответствии с планом работ и концессионным соглашением, в текущем году
запланирован ряд работ, направленных на выполнение водоохранных мероприятий, на
соблюдение санитарных правил и норм.
Считает, что
назначенное наказание является чрезмерно суровым и не соответствует
последствиям нарушенных обязательств. Ссылаясь на наличие смягчающих
обстоятельств и отсутствие отягчающих, полагает возможным назначить наказание в
виде предупреждения.
Ссылается на
допущенные нарушения при составлении протокола об административном
правонарушении, который не был подписан должностным лицом, а также на
отсутствие в распоряжении отметки об ознакомлении генерального директора ООО
«ЖКХ Сервис» о выездной проверке.
Подробно позиция
генерального директора ООО «ЖКХ Сервис»
Евсеева В.В. изложена в жалобе.
В возражениях
относительно жалобы, представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской
области Парносова Н.С. просит постановление суда оставить без изменения.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав защитников юридического лица Гусеву Н.А., Гаврилова С.Г.,
поддержавших и дополнивших доводы жалобы, полагаю, что совершенное ООО «ЖКХ
Сервис» деяние верно квалифицировано по ст.6.3
КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение законодательства в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических
нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий.
Материалами дела
установлено, что ООО «ЖКХ Сервис» допустило нарушение требований ст. 18 Федерального закона от
30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» и п.
5.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана
водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод»,
поскольку проба сточной воды, согласно результатам, отраженным в протоколе
лабораторных испытаний от 11.12.2017 №43809 и заключении по результатам
лабораторных испытаний от 11.12.2017, не соответствует требованиям,
содержащимся в данных нормативно-правовых актах по ряду показателей, подробно
указанных в постановлении судьи районного суда.
Вина ООО «ЖКХ
Сервис» в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в
судебном заседании доказательствами, которые оценены в соответствии с
требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не
опровергнута.
Довод о том, что обществом
предприняты меры по устранению выявленных нарушений не свидетельствует об
отсутствии вины ООО «ЖКХ Сервис» в совершении вмененного нарушения и наличии
оснований для освобождения юридического лица от ответственности.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения ООО «ЖКХ Сервис» положений норм санитарного законодательства, а
также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие
от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Доводы о нарушениях,
допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, в том
числе в части отсутствия подписи должностного лица административного органа в
протоколе об административном правонарушении, не основаны на материалах дела. Так, имеющийся в материалах дела оригинал
протокола об административном правонарушении содержит подписи как должностного
лица административного органа, так и защитника юридического лица. Само по себе
отсутствие подписи должностного лица в выданной лицу, привлекаемому к
административной ответственности копии протокола, при наличии всех иных
реквизитов, не влечет признание протокола об административном правонарушении
недопустимым доказательством.
Довод о
неознакомлении генерального директора ООО «ЖКХ Сервис» с распоряжением о проведении внеплановой выездной
проверки также противоречит материалам дела, из которых следует, что
уведомление о проведении внеплановой выездной проверки и распоряжение были
заблаговременно (27.11.2017) получены юридическим лицом.
Из данных
документов, вопреки доводам жалобы, следует, что требования ч.4 ст.12
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" об ознакомлении руководителя
проверяемого лица с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о
назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц,
а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и
объемом мероприятий, соблюдены.
Иные доводы жалобы
направлены на переоценку выводов судьи, оснований для которой не нахожу,
поскольку данные выводы основаны на правильном применении норм материального и
процессуального права.
Требования ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в пределах
санкции ст.6.3
КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере. По делу отсутствуют правовые
основания для назначения иного наказания
либо наказания с применением положений ст.ст.2.7, 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Мелекесского районного суда Ульяновской области от 26 января 2018 оставить без
изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной
ответственностью «ЖКХ Сервис» Евсеева Вячеслава Васильевича – без
удовлетворения.
Судья
В.Г. Буделеев
