УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Сапрыкина Е.В.                                               Дело № 33-1574/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  10 апреля 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Чурбановой Е.В., Гурьяновой О.В.

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по                     апелляционной жалобе Бокарькова Сергея Рудольфовича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18 января 2018 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении исковых требований Бокарькова Сергея Рудольфовича к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о возложении обязанности выплатить расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Бокарькова С.Р., его представителя Захарова А.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика  ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» Лаврухина В.В.,  возражавшего против доводов жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Бокарьков С.Р. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным решения ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» об отказе   в возмещении расходов на проезд  к месту на санаторно-курортного лечения и обратно за 2017 год,  обязать  возместить указанные расходы  в сумме 16 645 руб.

Иск мотивирован тем, что Бокарьков С.Р. является гражданином Республики Б***, в июле 2006 года был уволен из рядов Вооруженных Сил Республики Б*** по состоянию здоровья и имеет на день увольнения выслугу лет: календарная - 25 лет, общая - 29 лет, в воинском звании «***». Кроме того является ***.

В сентябре 2007 года он переехал на постоянное место жительство в Российскую Федерацию и оформил разрешение на временное проживание, а в сентябре 2010 года оформил вид на жительство.

В сентябре 2011 года истец встал на учет в военный комиссариат Ульяновской области и перевел свою пенсию по выслуге лет из Республики Б*** по месту постоянного проживания в Российскую Федерацию г. Ульяновск, в связи с чем, с 01 октября 2011 года ему была назначена выплата пенсии по выслуге лет на территории Российской Федерации.

В связи с увольнением из рядов Вооруженных Сил Республики Б*** по состоянию здоровья и выслугой более 25 лет имеет право в том числе  на  санаторно-курортное лечение в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Республики Б***, а также такие же права у него сохранены на территории Российской Федерации, о чем свидетельствует  запись в пенсионном удостоверении, выданном ответчиком.

При проживании на территории Российской Федерации он пользовался всеми
правами и социальными гарантиями – ему предоставлялось санаторно- курортное лечение в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации, компенсация проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно до 2016 года включительно.

С 14 августа 2017 года по 03 сентября 2017 года БДокарьков С.Р. проходил санаторно-курортное лечение в ФГБУ «С***» и для проезда в санаторий им были приобретены билеты.

13 сентября 2017 года истец обратился в отдел военного комиссариата Ульяновской области по Железнодорожному и Ленинскому районам с заявлением о возмещении расходов по проезду на санаторно-курортное лечение, приложил к заявлению документы подтверждающие данное санаторно- курортное лечение и расходы по проезду, но Отделом военного комиссариата Ульяновской области по Железнодорожному и Ленинскому районам было отказано в возмещении расходов по проезду на санаторно-курортное лечение.

04 октября 2017 года ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» направил ситцу сообщение от 04.10.2017 за № ЦЮ/2/1395 об отказе в возмещении расходов на проезду к месту  санаторно - курортного лечения и обратно, в связи с тем, что с 27 июля 2011 года Российская Федерация не является участником Протокола от 25.01.2000 года к Соглашению между государствами - участниками СНГ от 14.02.1992 года о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц уволенных с военной службы и членов их семей и отсутствуют основания для предоставления социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Выход Российской Федерации из состава участников Протокола от 25 января 2000 года «К Соглашению между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года» с 27.01.2011  не является основанием для отказа истцу  в возмещении расходов по проезду на санаторно - курортное лечение и обратно за 2017 год, так как в данном протоколе не указано оснований для возмещения расходов граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей по проезду на санаторно - курортное лечение.

 

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

 

В апелляционной жалобе Бокарьков С.Р. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом  норм материального права. Полагает, что за ним сохраняются права и льготы, установленные ранее законами и другими нормативными актами бывшего союза ССР. Считает, что суд, при вынесении решения неверно истолковал положения законодательства.

При этом, истец полагает ошибочной позицию ответчика в части того, что  выход Российской Федерации из состава участников соглашения отменяет действие соглашения от 14.02.1992.  Обращает внимание на действующий договор между РФ и Республикой Бе*** от 25.12.1998 «О равных правах граждан» и на Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Б*** от 24.01.2006 «О порядке оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации в Учреждениях здравоохранения Республики Б*** и гражданам Республики Б*** в учреждениях здравоохранения Российской Федерации». Утверждает, что реализация прав, в части медицинского и иного социального обеспечения, никакими временными рамками не ограничивалась и поддерживается в настоящее время. Более того указывает, что судом первой инстанции ошибочно применена статья 5 Протокола от 25.01.2000 к соглашению от 14.02.1992 в отношении него, поскольку это касается военнослужащих, проходящих военную службу и уволенных с военной службы, при переезде на новое место жительства в пределах СНГ. Отмечает, что ответчиком в судебном заседании не даны объяснения относительно прекращения всех обязательств по выполнению соглашения в части социальных гарантий уволенных в запас военнослужащих и действует ли соглашение от 14.02.1992 на данный момент. Не соглашается с тем, что судом проигнорирован договор от 08.12.1999 года «О создании союзного государства».

В возражениях на жалобу ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.       

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Бокарьков С.Р., гражданин Республики Б***, проходил военную службу в Вооруженных Силах Республики Б*** до июля 2006 года  и   был уволен в звании ***  по состоянию здоровья. Общая выслуга лет составила 29 лет, календарная 25 лет.

В период с 19.07.2006  по 30.09.2011  Бокарьков С.Р. получал пенсию как пенсионер Вооружённых Сил Республики Б***. С 01.10.2011 выплата ему пенсии в Республике Б*** прекращена в связи с  переездом истца  на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

С 01.10.2011 Бокарькову С.Р.  назначена пенсия по линии Министерства обороны Российской Федерации.

В настоящее время истец проживает в Российской Федерации, имеет вид на жительство.

В период с 14.08.2017  по 03.09.2017  Бокарьков С.Р. проходил санаторно-курортное лечение в ФГБУ «С***» и для проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно им были приобретены билеты на общую сумму 16 645 руб.

13.09.2017 Бокарьков С.Р. обратился в отдел военного комиссариата Ульяновской области по Железнодорожному и Ленинскому районам с заявлением о возмещении расходов по проезду на санаторно-курортное лечение, но данное заявление было оставлено без удовлетворения.

Не соглашаясь с данным отказом,  истец оспорил его в судебном порядке.

Суд дав верную правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности и правильно применив закон, подлежащий применению, обоснованно пришел к выводу об  отсутствии правовых- оснований для удовлетворения исковых требований Бокарькова С.Р. Вывод суда мотивирован, основан на правильном толковании норм международного права.

В силу  статьи  20 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом  в том числе в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Часть  3 статьи  2 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает, что за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

Государствами – участниками СНГ 14.02.1992 заключено Соглашение о социальных и правовых гарантиях военнослужащих , лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, которым предусмотрено сохранение за указанными лицами, проживающими на территории Государств – участников СНГ, уровня прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами Союза ССР.

В соответствии с пунктом 4 указанного Соглашения 25.01.2000 был подписан Протокол к Соглашению, согласно которому на граждан, проходивших военную службу в воинских частях Вооруженных Сил, других войсках, воинских формированиях и органах бывшего Союза ССР и перешедших (зачисленных) на военную службу в Вооруженные Силы, другие войска, иные воинские формирования и органы Государств – участников СНГ, при их переезде на постоянное место жительство из одного Государства  Содружества в другое распространяются права и льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством и иным нормативными правовыми актами для военнослужащих Государства Содружества, избранного для постоянного места жительства.

Протокол был подписан Российской Федерацией, Республикой Армения, Республикой Таджикистан,  Кыргызской Республикой, Республикой Беларусь, Украиной с оговоркой (с учетом законодательства Украины) и вступил в силу 21.09.2001.

Согласно распоряжению Президента  Российской Федерации от 15.07.2011 Правительство Российской Федерации принято решение о направлении Депозитарию уведомления о выходе Российской Федерации из состава участников Протокола.

Таким образом, в соответствии с данным решением Российской Федерация с 27.07.2011 не является участником Соглашения, а его действие на территории Российской Федерации прекращено.

В соответствии с данным решением оснований для предоставления социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом № 76-ФЗ, гражданам, уволенным с военной службы из Вооруженных Сил СНГ и членам их семей. В настоящее время не имеется.

Поскольку Бокарьков С.Р. был уволен из Вооруженных Сил Республики  Б***, пенсия по линии Министерства обороны Российской Федерации ему была назначена  с 01.10.2011, т.е. после даты выхода Российской Федерации из состава участников Протокола к Соглашению о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей,  он права на возмещение ему расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно не имеет.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований, не имеется.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе Бокарьковым С.Р. сводятся к несогласию с решением суда и основаны на неверном толковании как норм международного права, так и законодательства Российской Федерации, а потому  не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бокарькова Сергея Рудольфовича – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                          

 

Судьи: