Дело №  4А - 119/2018

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            05 апреля 2018 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора Ульяновской области Хрулева  С.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 июня 2016 года по делу в отношении генерального директора ООО «Вектор-Авто» Данилина Павла Евгеньевича об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2016 года генеральный директор ООО «Вектор-Авто» Данилин П.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, Данилин П.Е. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 июня 2016 года из постановления мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2016 года исключено указание на нарушение Данилиным П.Е. п.п. «з» п. 4, п. 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, абз. 5 п. 1, абз. 6 п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», абз. 2 п.7 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по факту необеспечения  создания условий для повышения квалификации водителя К*** Д.Т.

В остальной части указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В протесте и.о. прокурора Ульяновской области Хрулев С.А. просит указанные выше постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях Данилина П.Е. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ.

В возражении на протест Данилин П.Е., не соглашаясь с доводами протеста исполняющего обязанности прокурора Ульяновской области Хрулева  С.А., просит в удовлетворении протеста отказать.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в протесте, нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Если в процессе указанной деятельности осуществляется выполнение работ или оказание услуг, которые не отвечают требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, то такие действия подлежат квалификации по одной из частей ст. 238 УК РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в период с 03 марта 2016 года по 11 марта 2016 года в ООО «Вектор-Авто», генеральным директором которого является Данилин П.Е., была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе данной проверки установлено, что генеральным директором ООО «Вектор-Авто» Данилиным П.Е. были допущены грубые нарушения требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при оказании услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

31 июля 2017 года генеральному директору ООО «Вектор-Авто» Данилину П.Е. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, за оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, который не отвечает требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей.

В силу положений ст. 50 Конституции РФ и ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести ответственность дважды за одно и то же преступление (правонарушение).

Согласно п. 2 ч. 1, п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении по результатам его рассмотрения подлежит прекращению с передачей материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действиях (бездействии) привлекаемого к ответственности лица содержатся признаки преступления.

Как уже отмечалось выше, в отношении генерального директора ООО «Вектор-Авто» Данилина П.Е. было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При решении вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, указанному в п. 7 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, следует установить, какие существенные признаки совершенного лицом противоправного деяния были учтены в целях его квалификации по статье Особенной части УК РФ при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела; совпадают ли какие-либо из них с признаками, положенными в основу квалификации действий лица при возбуждении дела об административном правонарушении.

Из содержания постановления о привлечении генерального директора ООО «Вектор-Авто» Данилина П.Е. к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и приложенного к протесту обвинительного заключения по обвинению Данилина П.Е. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, усматривается, что в обоих случаях  для квалификации его действий и по КоАП РФ и по УК РФ в вину ему вменяются, в том числе, и одни и те же обстоятельства, характеризующие как признаки административного правонарушения, так и признаки уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, при квалификации действий лица по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 238 УК РФ дважды учитываются одни и те же признаки объективной стороны составов указанных административного правонарушения и уголовно наказуемого деяния. Поэтому привлечение такого лица одновременно к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1  КоАП РФ и к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 238 УК РФ недопустимо.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, при наличии по факту данных противоправных действий, постановления о возбуждении уголовного дела, постановления о привлечении в качестве обвиняемого по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 июня 2016 года по делу в отношении генерального директора ООО «Вектор-Авто» Данилина Павла Евгеньевича об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

протест исполняющего обязанности прокурора Ульяновской области Хрулева  С.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 29 апреля 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 июня 2016 года по делу в отношении генерального директора ООО «Вектор-Авто» Данилина Павла Евгеньевича об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

 

Заместитель председателя                                                                            Ульяновского областного суда                                                              Л.В. Болбина