Дело
№ 3а-61/2018
Р Е
Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2018
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Зуевой Н.В.,
при секретаре Дубровиной Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по административному исковому заявлению Давыдовой
Зинаиды Павловны к Правительству Ульяновской области, обществу с ограниченной
ответственностью «КО-ИНВЕСТ», Агентству государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области, Управлению Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об оспаривании результатов определения
кадастровой стоимости земельного участка,
У С
Т А Н О В И Л :
Давыдова З.П. обратилась в суд с
административным исковым заявлением к Правительству
Ульяновской области, обществу с ограниченной ответственностью «КО-ИНВЕСТ», Агентству
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области,
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области об
оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с
кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***.
Требования мотивированы тем, что ей на
основании свидетельства о праве на наследство принадлежит ½ доли
указанного земельного участка. На данном земельном участке находится жилой деревянный дом, общей площадью 33,1 кв.м.
Она регулярно и добросовестно оплачивала налоги за земельный участок. В июле
2017 года она узнала, что на основании судебного приказа с нее взыскана
задолженность по земельному налогу.
Согласно кадастровому плану от 02.07.2007
кадастровая стоимость земельного участка составляла 83 400 рублей.
Постановлением Правительства Ульяновской
области от 18 января 2012 года № 21-П
«Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных
пунктов в Ульяновской области» кадастровая стоимость участка определена в
размере 3 978 011 рублей 52 копейки.
При проведении государственной кадастровой
оценки земельный участок был отнесен к 1 группе видов разрешенного
использования – для размещения домов среднеэтажной и малоэтажной жилой
застройки, и его кадастровая стоимость была рассчитана из удельного показателя
для данной группы видов разрешенного использования.
С учетом уточнения требований
административный истец просит устранить в сведениях Единого государственного
реестра недвижимости реестровую ошибку путем установления с даты проведения
государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства
Ульяновской области от 18 января 2012 года № 21-П «Об утверждении результатов
определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской
области», кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2011 года земельного
участка с кадастровым номером ***, общей площадью 600 кв.м, расположенного по
адресу: ***, исходя из удельного показателя для 2-й группы видов разрешенного
использования, а именно из стоимости за 1 кв.м. – 759 руб. 34 коп.
К участию в деле в качестве заинтересованных
лиц привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии», Охотникова Е.В., Рябков Г.С., Рябков
А.В., Рябков А.В.
Давыдова З.П. и ее представитель Филатова
О.В. уточненные административные исковые требования поддержали, привели доводы,
аналогичные изложенным в иске.
Представитель Управления Росреестра по
Ульяновской области
Логинова А.М. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не
согласилась, поскольку орган регистрации прав не является надлежащим ответчиком
по данному делу.
Представитель Правительства Ульяновской
области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание
не явился, в представленном отзыве на административное исковое заявление
указано, что не возражает против пересмотра кадастровой стоимости земельного участка.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра»,
надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное
заседание не явился. Ранее в предварительном судебном заседании иск не
признала, в возражениях указав, что административные исковые требования без их
уточнения не подлежат удовлетворению, поскольку резолютивная часть решения суда
по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине
установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является
новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр
недвижимости.
Представитель Агентства государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области, извещенный о времени и
месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В отзыве на
административное исковое заявление указал, что результатом кадастровой оценки
земельных участков, в том числе, земельного участка с кадастровым номером ***,
является отчет от 08.12.2011 № 429/11 об определении кадастровой стоимости
земельных участков в составе земель населенных пунктов Ульяновской области по
состоянию на 01.01.2011, на который было получено положительное заключение от
09.12.2011 № 42 Экспертного Совета Общероссийской общественной организации
«Российское общество оценщиков». Согласно информации, содержащейся в Едином
государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером ***
имеет вид разрешенного использования – под существующим жилым домом. Такая
формулировка вида разрешенного использования не позволяет однозначно определить
какой жилой дом расположен на земельном участке: малоэтажный (в том числе
индивидуальный), средней этажности или многоэтажный. Решение оставляет на
усмотрение суда, дело просит рассмотреть без своего участия.
Представитель ООО «КО-ИНВЕСТ» возражения в
письменной форме не представил, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие
не поступало.
Заинтересованные лица: Охотникова Е.В.,
Рябков Г.С., Рябков А.В., Рябков
А.В. представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с
административным иском согласны.
С учетом положений статьи 150 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное
заседание представителей Правительства Ульяновской области, ФГБУ «ФКП
Росреестра», Агентства государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области, ООО «КО-ИНВЕСТ», Охотниковой Е.В., Рябкова Г.С., Рябкова
А.В., Рябкова А.В. извещенных о времени
и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав
материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 390 Налогового кодекса
Российской Федерации (далее –
НК РФ) налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных
участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389
данного Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в
соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1
Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование
земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип
платности использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ
формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в
действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях,
предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая
стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ,
для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится
государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных
пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности.
Материалами дела установлено, что Давыдовой
на праве общей долевой собственности
принадлежит ½ доли земельного участка с кадастровым номером ***,
общей площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: ***. Право собственности
административного истца на указанный земельный участок зарегистрировано в
установленном законом порядке.
В кадастровой выписке и в свидетельстве о
государственной регистрации права вид разрешенного использования земельного
участка поименован: под существующим жилым домом.
В соответствии с постановлением Правительства
Ульяновской области
от 18 января 2012 года № 21-П «Об утверждении результатов определения
кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области»
кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2011 года
была определена в размере 3 978 011 рублей 52 копейки, исходя из удельного
показателя 1-ой группы видов
разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения
домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки, на основании отчета №
429/11 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель
населенных пунктов, составленного оценщиком ООО «КО-ИНВЕСТ».
Обращаясь с административным исковым
заявлением, Давыдова З.П. указала, что при перерасчете кадастровой стоимости
земельный участок был ошибочно отнесен к 1-ой группе видов разрешенного
использования, что повлекло неправильное определение его кадастровой стоимости
из расчета удельного показателя 1-й группы разрешенного использования, вместо
определения кадастровой стоимости из удельного показателя 2-ой группы видов
разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения
домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации административное
исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный
кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости,
полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо
сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик
объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения о кадастровой стоимости земельного
участка с кадастровым номером ***
были внесены в ЕГРН 01.03.2012,
следовательно, пятилетний срок истек 01.03.2017. С заявлением о пересмотре
кадастровой стоимости Давыдова З.П. обратилась в Комиссию по рассмотрению
споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении
Росреестра по Ульяновской области 26.02.2018, то есть с пропуском срока.
Вместе с тем, суд считает, что пропущенный
административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело должно быть
рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельного участка,
исходя из которой рассчитывается земельный налог, является актуальной для административного
истца. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих злоупотребление
административным истцом своими правами.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29
июля 1998 года № 135-ФЗ
«Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной
деятельности) одним из оснований для пересмотра результатов определения
кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте
недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в
пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня
2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»,
при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с
недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к
недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки
искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его
кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне
объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо
неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта
недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение,
разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта,
нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми
условиями использования территории и иные условия), неправильное применение
данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном
состоянии объекта оценки.
В соответствии с частью 3 статьи 61
Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной
регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре
недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане,
карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки,
допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в
документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными
лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в
ином порядке, установленном данным Федеральным законом (реестровая ошибка),
подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение
пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке
информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и
содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании
вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.
Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление
не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного
права на объект недвижимости.
В соответствии с пунктом 4 Правил проведения
государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 (далее – Правила),
и пунктом 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке
земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской
Федерации от 15 февраля 2007 года № 39 (действующих на момент составления
отчета, далее – Методические указания), государственная кадастровая оценка
земель основывается на классификации земель по целевому назначению и по виду
функционального использования.
Пунктом
1.2 Методических указаний установлены, в том числе следующие группы
разрешенного использования земельных участков: «земельные участки,
предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой
застройки» (подпункт 1.2.1) и «земельные участки, предназначенные для
размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой
застройки» (подпункт 1.2.2).
Как следует из материалов дела, при
проведении государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельных
участков в составе земель населенных пунктов на территории Ульяновской области
определялась в разрезе видов разрешенного использования земельных участков,
установленных в пункте 1.2 Методических указаний.
Согласно акту № 33 осмотра земельного участка
по адресу: *** от 24.01.2018 на земельном участке, площадью 600 кв.м, с
кадастровым номером ***, расположен индивидуальный жилой дом, надворные
постройки, древесно-кустарниковые насаждения, участок огорожен.
Установление кадастровой стоимости земельного
участка в размере 3 978 011 рублей 52 копейки исходя из 1-ой группы видов
разрешенного использования повлекло нарушение прав и законных интересов
Давыдовой З.П., как плательщика земельного налога.
При таких обстоятельствах суд считает, что
требование административного истца об устранении реестровой ошибки является
правомерным и подлежащим удовлетворению.
Допущенная ошибка подлежит исправлению в
порядке статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О
государственной регистрации недвижимости».
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е
Ш И Л :
Административное исковое заявление Давыдовой Зинаиды Павловны удовлетворить.
Устранить в сведениях Единого
государственного реестра недвижимости кадастровую ошибку путем установления с
даты проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением
Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года № 21-П «Об утверждении
результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в
Ульяновской области», кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2011 года
земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью 600 кв.м,
расположенного по адресу: ***, исходя из удельного показателя для 2-й группы
видов разрешенного использования.
Вступившее в законную силу решение является
основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости
соответствующих изменений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым
номером ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционную
инстанцию Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения
в окончательной форме.
Судья Зуева
Н.В.
