УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьева Н.В.
Дело № 33-1189/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
03
апреля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам
Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Бабойдо И.А.,
судей Старостиной И.М. и Парфеновой И.А.
при секретаре
Герасимовой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Тюгаева В*** А*** - Ломановской Е*** В*** на решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 25 декабря 2017 года, по которому постановлено:
Исковые требования Министерства развития
конкуренции и экономики Ульяновской области к Тюгаеву В*** А*** о взыскании
денежных средств, полученных в форме субсидий, процентов за пользование чужими
денежными средствами удовлетворить.
Взыскать с Тюгаева
В*** А*** в пользу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской
области денежные средства в сумме 300 000 (триста тысяч) рублей, проценты за
пользование чужими денежными средствами за период с 29.05.2017 года по
17.10.2017 года в сумме 10 203 (десять тысяч двести три) рубля 00 копеек.
Взыскать с Тюгаева В*** А*** государственную
пошлину в доход бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» в сумме
6302 (шесть тысяч триста два) рубля 00 копеек.
Заслушав доклад председательствующего судьи,
судебная коллегия
У С
Т А Н О В И Л А :
Министерство
развития конкуренции и экономики Ульяновской области обратилось в суд с иском к
Тюгаеву В.А. о взыскании денежных средств, полученных в форме субсидий,
процентов за пользование чужими денежными средствами.
Требования
мотивированы тем, что 15.12.2010 между Министерством экономики Ульяновской
области (в настоящее время - Министерство развития конкуренции и экономики
Ульяновской области) и индивидуальным предпринимателем Тюгаевым В.А. был
заключен договор о предоставлении целевых бюджетных ассигнований в форме
субсидий (гранта) в размере 300 000 руб. на финансирование проекта «Открытие
предприятия по оказанию комплекса услуг по мойке автомобилей», в соответствии с
которым министерство перечислило ответчику в соответствии с условиями договора
денежные средства в указанной сумме.
Согласно п.3.2.3
договора о предоставлении целевых бюджетных ассигнований в форме субсидий
индивидуальный предприниматель Тюгаев В.А. принял на себя обязательства по
обеспечению выполнения комплекса
мероприятий в рамках проекта, достижению социально-экономических показателей
реализации проекта, предусмотренных бизнес-планом, а также осуществить
финансирование проекта в том числе и за счет собственных средств.
По условиям
бизнес-плана срок окупаемости проекта составил 48 месяцев. В соответствии
с финансовым прогнозом порог возврата
бюджетных средств в качестве уплаты платежей в бюджетную систему Российской
Федерации путем реализации проекта должен быть достигнут в декабре 2014 года.
Однако условия
реализации проекта ответчиком не исполнены,
в бюджет необходимых налоговых платежей перечислено не было.
Тюгаев В.А.
прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и снялся с
учета в налоговом органе 04.08.2015.
Согласно п. 5.5.
договора о предоставлении целевых бюджетных ассигнований в форме субсидий, в
случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также в
случае непредоставления в срок отчетов, предусмотренных п. 5.2, п. 5.3
договора, организация (ИП) в бесспорном порядке по письменному требованию
министерства производит возврат бюджетных средств, использованных не по
назначению, в областной бюджет на лицевой счет министерства.
В соответствии с п.
10.1 и 10.2 договора о предоставлении целевых бюджетных ассигнований в форме
субсидий договор действует до выполнения сторонами всех взятых на себя
обязательств, отношения между сторонами договора прекращаются по исполнении
всех взятых на себя обязательств, о чем составляется соответствующий акт.
Акт об исполнении
обязательств с ответчиком не составлялся. Учитывая, что обязательства по
договору не исполнены во время осуществления ответчиком предпринимательской деятельности,
а прекращение осуществления такой деятельности делает невозможным исполнение
условий бизнес-плана в дальнейшем, предоставленные бюджетные средства ответчику
в виде субсидии подлежат возврату.
В адрес Тюгаева В.А.
было направлено требование о возврате субсидии в течение 10 календарных дней с
момента получения требования, до настоящего времени денежные средства не
возвращены.
Сумма процентов за
пользование чужими денежными средствами составляет 10 203 руб.
Истец просил
взыскать с ответчика в пользу Министерства развития конкуренции и экономики
Ульяновской области сумму основного долга в размере 300 000 руб., проценты за пользование
чужими денежными средствами – 10 203 руб.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Тюгаева
В.А. – Ломановская Е.В. просит решение
суда отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых
требований.
В обоснование жалобы указывает, что у суда
при вынесении решения не имелось оснований для применения п.8.3 Порядка предоставления субсидий
(грантов) начинающим объектам малого предпринимательства Ульяновской области на
открытие собственного дела, утвержденного постановлением Правительства
Ульяновской области от 27.03.2009 №
120-П (далее - Порядок). Также не
применены нормы бюджетного законодательства.
В решении не указано, в чем выразилось
неисполнение договорных обязательств.
Не учтено, что Порядок предоставления
субсидий не предусматривал возврат полученной субсидии в виде налоговых
платежей.
Порядок содержал только перечисление
оптимальных социальных и экономических результатов реализации проекта, не
распространяя действие п.5.2 Порядка на основания возврата суммы гранта.
Недостижение показателей, прописанных в бизнес-плане,
не является основанием для возврата суммы гранта.
Выводы суда противоречат самому существу
гранта.
Основанием для возврата в соответствующий
бюджет предоставленной субсидии являются нецелевое использование субсидии, либо
ее неиспользование в установленные сроки.
Бюджетные средства в форме субсидии
300 000 руб. Тюгаеву В.А. были предоставлены на приобретение основных средств. Условия договора были выполнены в
полном объеме. Дополнительно на приобретение оборудования и ремонт здания было
потрачено 80 000 руб. собственных средств ответчика.
Указывает, что Тюгаев В.А. использовал
денежные средства по целевому назначению в соответствии с условиями договора о
субсидировании, предоставив Министерству развития конкуренции и экономики
Ульяновской области отчет о фактическом использовании полученных денежных
средств, что подтверждено доказательствами и в суде первой инстанции ни кем не
оспорено.
Ссылаясь на постановление Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 №3393/10 указывает, что
субсидия использована на цели, указанные в проекте.
В
отзыве на жалобу представитель Министерства развития конкуренции и
экономики Ульяновской области Грошева
О.В. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия считает возможным
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о
времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции
надлежащим образом. Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции
по доводам жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Материалами дела
установлено, что в период с 21.10.2010 по 04.08.2015 Тюгаев В.А. был зарегистрирован в качестве
индивидуального предпринимателя.
В соответствии с
областной целевой программой «Развития малого и среднего предпринимательства в
Ульяновской области» на 2011 – 2015 год, утвержденной постановлением
Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 № 42/389-П, а также в
соответствии с Порядком предоставления субсидий (грантов) начинающим объектам
малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела,
утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009
года № 120-П (далее Порядок), между сторонами по делу был заключен договор № ***
от 15.12.2010 о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства
Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта)
(далее - договор).
Согласно п.п.2.1,
3.1.1 указанного договора Министерство экономики Ульяновской области (в
настоящее время - Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской
области) предоставило ИП Тюгаеву В.А. бюджетные средства в форме субсидии в
сумме 300 000 руб. в целях возмещения затрат на финансирование предоставленного
им проекта «Открытие предприятия по оказанию комплекса услуг по мойке
автомобилей».
Пунктами 3.2.1-3.2.4
договора предусматривалось, что Тюгаев В.А. должен использовать субсидию по
назначению и обеспечить в срок с 01.12.2010 по 01.12.2014 выполнение комплекса мероприятий,
предусмотренных проектом, а именно: осуществить финансирование проекта за счет
собственных средств не менее 80 000 руб., ежеквартально представлять
содержательный отчет с подтверждающими документами о выполнении комплекса
мероприятий, предусмотренных проектом, пополнить бюджет различных уровней
налоговыми отчислениями.
Условия договора и бизнес – плана Тюгаевым В.А.
выполнены частично, отчисления в бюджетную систему произведены в сумме 108
549, 04.08.2015 ответчик прекратил свою
деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем
Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области обратилось с
иском в суд.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворения требований истца, не
установлено.
Выводы суда
мотивированы, оснований для признания их неправильным не имеется.
Статья 78 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, определяя порядок предоставления субсидий
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам,
предусматривает возможность возврата таких субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3). При этом порядок
возврата субсидий определяется нормативными правовыми актами, муниципальными
правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, принятыми в
соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации
(постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887).
В силу п.3.1 статьи
78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями
предусмотренных условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства
подлежат возврату в порядке, определенном нормативными правовыми актами,
муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, в
соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с
п.8.3 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим объектам малого
предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела субъект
малого предпринимательства обязан возвратить бюджетные средства в областной
бюджет Ульяновской области при выявлении факта ненадлежащего исполнения
договора.
25.04.2017
Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области направило в
адрес Тюгаева В.А. требование о
возврате бюджетных средств в течение 10 дней с момента получения данного
требования, что исполнено не было.
Поскольку денежные
средства ответчиком возвращены не были, суд правомерно взыскал с ответчика как
сумму основного долга, так и проценты за пользование чужими денежными
средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Доводы, приведенные
представителем Тюгаевым В.А. - Ломановской Е.В. в апелляционной жалобе
относительно того, что бюджетные средства в сумме 300 000 руб. Тюгаев В.А.
использовал по целевому назначению, дополнительно потратив 80 000 руб. и предоставив отчет о фактическом использовании
полученных денежных средств, в связи с этим не имеется оснований для взыскания
предоставленных денежных средств, судебная коллегия признает несостоятельными и
не влекущими отмену решения суда, поскольку целью предоставления субсидии
являлась поддержка ответчика как начинающего субъекта малого
предпринимательства, организация которого предусматривала не только
использование денежных средств по их целевому назначению, но и создание рабочих
мест, а также пополнение бюджета РФ.
Как указывалось выше, условия предоставления
субсидии (гранта), которые предусматривали не только обязательства Тюгаева В.А.
по использованию гранта по назначению, но и его возврат в виде налоговых
платежей, Тюгаевым В.А. исполнены не были,
доказательств обратного им представлено не было.
Указанные обстоятельства давали суду
основания для взыскания в пользу истца суммы субсидии, а также процентов за
необоснованное уклонение от возврата
названной субсидии.
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на
неправильном толковании условий договора о предоставлении начинающим субъектам
малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в
форме субсидии (гранта) и требований бюджетного законодательства Российской
Федерации, в связи с чем судебной коллегией они отклоняются.
Обстоятельства дела исследованы судом с
достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана
надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда в обжалуемой части является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А :
решение Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 25 декабря 2017 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу представителя Тюгаева В*** А*** - Ломановской Е*** В*** –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
