УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Синяев В.И.
Дело № 7-86/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
30 марта 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с
ограниченной ответственностью «ЖКХ Сервис» -
Евсеева Вячеслава Васильевича на решение судьи Мелекесского районного
суда Ульяновской области от 10 января 2018 года
установил:
постановлением
начальника отдела государственного экологического надзора Управления
Росприроднадзора по Ульяновской области от 24.10.2017, общество с ограниченной
ответственностью «ЖКХ Сервис» (далее ООО «ЖКХ Сервис») признано виновным в
совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, ему назначено
наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Решением судьи
Мелекесского районного суда Ульяновской области от 10.01.2018 указанное
постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, генеральный директор ООО «ЖКХ Сервис»
Евсеев В.В. не соглашается с решением суда, полагает его подлежащим отмене,
производство по делу – прекращению.
Со ссылкой на ст.2.7 КоАП РФ указывает на то, что юридическое лицо
действовало в состоянии крайней необходимости, им предприняты все меры,
направленные на получение разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект.
Однако для получения решения на предоставление водного объекта в пользование
нужно было произвести отбор проб сбрасываемых сточных вод, подготовить
документацию для получения решения. При этом срок принятия уполномоченным
органом решения о предоставлении водного объекта или его части на основании
решения о предоставлении водного объекта в пользование составляет 30
календарных дней. В то же время для заключения договора на согласование проекта
НДС необходимо производить отбор проб воды в водном объекте в течение одного
года, получить характеристики реки, в которую сбрасываются сточные воды.
Ссылается на то, что
для улучшения качества сбрасываемых сточных вод установлено 10 насосов,
выполнены работы по очистке первичных отстойников и песколовок за счет средств
организации.
Полагает, что судом
не учтено отсутствие акта отбора проб от 20.09.2017. Судом первой инстанции не
установлено наличие возможности у ООО «ЖКХ Сервис» - не предоставлять услуги
водоотведения жителям р.п.Мулловка Мелекесского района Ульяновской области в
отсутствие проекта НДС, разрешения на сброс до их получения. Не дана оценка,
что общество является единственной ресурсоснабжающей организацией в поселке
Мулловка.
Подробно позиция
генерального директора ООО «ЖКХ Сервис» Евсеева В.В. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав защитников юридического лица Гусеву Н.А. и Гаврилова
С.Г., поддержавших и дополнивших доводы
жалобы, полагаю, что совершенное ООО «ЖКХ Сервис» деяние верно квалифицировано
по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за нарушение правил водопользования при сбросе
сточных вод в водные объекты.
Материалами дела
установлено, что ООО «ЖКХ Сервис» допустило нарушение ч.4 ст.23, ст.39
Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», поскольку
осуществляло сброс сточных вод в р.Сосновка без проекта нормативов допустимых
сбросов и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные
объекты).
Кроме того, из
протокола результатов количественного химического анализа сточных вод №*** от
26.09.2017 следует, что юридическое лицо осуществляло сброс сточных вод в
р.Сосновка с превышением установленных нормативов ПДК вредных веществ для
водных объектов рыбохозяйственного назначения по ряду ингридиентов, подробно
указанных в постановлении должностного лица административного органа и суда.
Вина ООО «ЖКХ
Сервис» в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в
судебном заседании доказательствами, которые оценены в соответствии с
требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом
административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной
ответственности в пределах срока давности при наличии оснований, с учетом
обстоятельств, имеющих значение для дела.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного
органа и судьи районного суда не опровергнута.
Доводы жалобы о том,
что юридическим лицом предприняты все возможные меры для получения разрешения
на сброс загрязняющих веществ в водный объект, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии вины ООО «ЖКХ
Сервис» в совершении вмененного правонарушения, поскольку из анализа имеющихся
в деле доказательств не следует, что у предприятия отсутствовала безусловная
возможность, в том числе для предотвращения сброса сточных вод в водный объект
с превышением нормативов ПДК вредных веществ для водных объектов
рыбохозяйственного назначения.
Учитывая указанные
обстоятельства, а также оценивая требования, необходимые в силу ст.2.7 КоАП РФ
для прекращения производства по делу по
указанному основанию, прихожу к выводу,
что таких условий по делу не было и, соответственно, оснований для вывода о
действиях юридического лица в условиях крайней необходимости по данному делу не
имеется.
Довод жалобы об
отсутствии акта отбора проб от
20.09.2017 опровергается материалами дела.
Иные доводы жалобы
направлены на переоценку выводов судьи, оснований для которой не нахожу,
поскольку данные выводы основаны на правильном применении норм материального и
процессуального права.
Требования ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в пределах
санкции ч.1 ст.8.14 КоАП РФ в минимальном размере. Основания для назначения
наказания с применением положений ст.ст.2.9 и 4.1.1 КоАП РФ по делу
отсутствуют.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Мелекесского районного суда Ульяновской области от 10 января 2018 оставить без
изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной
ответственностью «ЖКХ Сервис» Евсеева Вячеслава Васильевича – без
удовлетворения.
Судья
В.Г. Буделеев
