УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова И.И. Дело № 33-1253/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 марта 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Абросимовой
А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Юрочкина
Арсения Сергеевича – Телегиной Ольги Хамидовны на решение Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 15 декабря 2017 года, по которому постановлено:
В
удовлетворении иска Юрочкина Арсения Сергеевича к Администрации города
Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города
Ульяновска о признании незаконными действий по исключению семьи Юрочкина
Арсения Сергеевича составом 2 человека из очереди граждан, нуждающихся в жилье,
восстановлении семьи Юрочкина Арсения Сергеевича составом 2 человека в очереди
граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, отказать.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения представителя Юрочкина А.С. – Телегиной О.Х.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Юрочкин
А.С. обратился в суд с иском к администрации г.Ульяновска о признании незаконными действий по снятию
его семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В
обоснование иска указал, что 18 января 1996 года администрацией Засвияжского
района г.Ульяновска его мать – Ю*** Н.А. (до брака – П***) с семьей была
поставлена на учет нуждающихся в жилой площади. 25 сентября 2017 года он
получил уведомление ответчика, из которого следовало, что его семья исключена
из очереди граждан, нуждающихся в жилье, на основании ст. 57 Жилищного кодекса
Российской Федерации, с чем он не согласен. Он является инвалидом *** группы и
в соответствии с действующим законодательством о социальной защите инвалидов
имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета,
поскольку встал на учет нуждающихся до 01 января 2005 года. Просил признать
действия ответчика по снятию его семьи с учета нуждающихся незаконными,
восстановить в очереди нуждающихся с даты постановки на учет с составом семьи
два человека.
Суд привлек
к участию в деле в качестве соответчика
Управление муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска и,
рассмотрев заявленные требования по существу, постановил приведенное выше
решение.
В апелляционной
жалобе представитель Юрочкина А.С. – Телегина О.Х. не соглашается с решением
суда, просит его отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что истец
является ребёнком-инвалидом и более 20 лет простоял на учёте граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагает, что он был снят с данной
очереди незаконно, его семья имеет право на обеспечение жильем за счет средств
федерального бюджета, поскольку была принята на учет до 01 января 2005 года как
семья, имеющая в своем составе ребенка-инвалида. Семья истца была включена в
сводный реестр граждан, имеющих право на льготное обеспечение жильем, который
ведет Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей
ответчиков, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, Юрочкин А.С. вместе со своей матерью Ю*** Н.А. (ранее
– П***) с 18 января 1996 года состояли
на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Засвияжского
района г.Ульяновска составом семьи 2 человека.
На момент принятия семьи истца
на учет нуждающихся они проживали в квартире, жилой площадью 30,6 кв.м, по
адресу: г. У***, ул.О***, д. ***, кв. ***, где были зарегистрированы кроме них
еще три человека.
Из материалов дела также
следует, что истец с матерью были включены в список общей очереди.
С 13 февраля 1996 года истец
Юрочкин А.С., а с 27 августа 1997 года мать истца зарегистрированы в
квартире, общей площадью 57,6 кв.м, по
адресу: г.У***, ул.К***, д. ***, кв***.
В квартире по названному адресу
также зарегистрированы: Ю*** С.В. (отец истца и собственник данной квартиры) с
13 февраля 1996 года, Ю*** К.С., ***года рождения (сестра истца) с 17 октября
2006 года.
Решением комиссии по учету и
распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 20 сентября 2017 года
Юрочкин А.С. с составом семьи 2 человека исключен из очереди нуждающихся в
улучшении жилищных условий в связи с
обеспеченностью семьи истца жильем в соответствии с учетной нормой жилья
(12 кв.м).
Полагая решение ответчика об
исключении из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным,
Юрочкин А.С. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой
инстанции правильно установил характер спорных отношений и закон, подлежащий
применению, руководствуясь которым,
пришел к верному выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска.
Вывод суда мотивирован,
оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
Статья 51 Жилищного
кодекса Российской Федерации устанавливает основания признания граждан
нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального
найма.
В соответствии с п.
2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма
жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма
жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса
Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является
минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется
уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их
принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом
местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы
предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50).
В
соответствии с решением Ульяновской Городской Думы №136 от 13 июля 2005 года
«Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения»
учетная норма площади жилого помещения в г.Ульяновске составляет 12 кв.м.
Статьей 52
Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в
жилых помещениях имеют право указанные в статье 49
данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в
жилых помещениях (ч. 2 ст. 52).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного
кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся
в жилых помещениях в случае утраты ими оснований,
дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса
Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на
учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя
из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев,
установленных частью 2
данной статьи.
В соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О
введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1
марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по
договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до
получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные
граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,
3
- 6
части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае
утраты ими оснований,
которые до введения в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам
социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального
найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом
Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Так, согласно статье 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении
жилищных условий признавались граждане:
1) имеющие
обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого
Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого,
областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;
2)
проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и
техническим требованиям;
3)
проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи
имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний,
при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
4)
проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при
отсутствии родственных отношений;
5)
проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц,
работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в
связи с обучением;
6)
проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и
общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных
кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной
собственности, не имеющие другой жилой площади.
Статья 32 Жилищного кодекса РСФСР ранее предусматривала, что право состоять на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения
жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй данной
статьи.
Граждане подлежали
снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
1)
улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для
предоставления жилого помещения;
2) выезда
на другое постоянное место жительства;
3)
выявления в представленных документах не соответствующих действительности
сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для
принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении
вопроса о принятии на учет;
4)
прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если
они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на
этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с
уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
Отказывая в
удовлетворении исковых требований Юрочкина А.С., суд первой инстанции
обоснованно исходил из того, что еще до введения в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации (до 01 марта 2005 года) в связи со сменой места
жительства, регистрации и фактическим проживанием истца и его матери в квартире
общей площадью 57,6 кв.м, жилой площадью 34,5 кв.м, по ул.К*** в г.У***,
жилищные условия семьи истца изменились, они стали обеспеченными учетной нормой
жилья по нормам действовавшего в тот
период времени жилищного законодательства (8 кв.мх3 человека; учетная нормой
жилья – 8 кв.м жилой площади на одного члена семьи), и продолжают оставаться
обеспеченными учетной нормой жилья по нормам действующего жилищного
законодательства (12 кв.м общей площади на каждого члена семьи, 12 кв.мх4).
Установив
данные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об
обоснованном исключении семьи истца из очереди нуждающихся в улучшении жилищных
условий.
Сам по себе
факт нахождения истца на учете нуждающихся с 18 января 1996 года в отсутствие
правовых оснований для этого не свидетельствует о незаконности действий
ответчика и восстановлении истца в очереди.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 15 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
представителя Юрочкина Арсения Сергеевича – Телегиной Ольги Хамидовны – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
