УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шлейкин М.И. Дело № 33-1077/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
20 марта 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Воронковой
И.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Стародубовой
Зои Михайловны –
Илларионова Владимира Игоревича на решение Сенгилеевского районного суда
Ульяновской области от 28 декабря 2017 года, по которому постановлено:
Исковые требования Стародубовой Зои
Михайловны к администрации муниципального образования
«Сенгилеевский район» Ульяновской области, Министерству
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о возложении
обязанности предоставить
государственный сертификат на приобретение жилого помещения
оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения представителя Стародубовой З.М. – Илларионова
В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Стародубова З.М.
обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования (далее –
МО) «Сенгилеевский район» Ульяновской области о возложении обязанности
предоставить государственный сертификат на приобретение жилого помещения. В
обоснование иска указала, что является вдовой участника Великой Отечественной
войны, инвалидом *** группы. В собственности объектов недвижимого имущества не
имеет, проживает в неблагоустроенном жилом помещении. Решением комиссии по
жилищным вопросам при администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской
области от 27 марта 2017 года она признана нуждающейся в жилье и включена в
список ветеранов Великой Отечественной войны на получение государственного
сертификата на приобретение жилого помещения за счет средств федерального
бюджета. Однако указанную субсидию на приобретение жилого помещения до
настоящего времени не получила. Просила обязать администрацию МО «Сенгилеевский
район» Ульяновской области предоставить ей государственный сертификат на
приобретение жилого помещения во внеочередном порядке.
Суд привлек к
участию в деле в качестве соответчика Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области и, рассмотрев заявленные
требования по существу, постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель
Стародубовой З.М. –
Илларионов В.И. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В
обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам искового заявления.
Полагает, что судом первой инстанции не были установлены обстоятельства, имеющие
значение по делу, а именно: факт движения очереди нуждающихся в жилом
помещении, объем средств, выделяемый из федерального бюджета на приобретение
жилья. Кроме того, судом не было установлено, в течение какого времени ответчик
планирует предоставить истцу государственный сертификат на приобретение жилья.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Как установлено судом и следует из материалов
дела, Стародубова З.М., *** года рождения, является вдовой участника Великой
Отечественной войны С*** Н.В., умершего *** года.
Также Стародубова З.М. является инвалидом ***
группы по *** августа 2017 года бессрочно.
Стародубова З.М. зарегистрирована и проживает
в жилом доме, общей площадью 48,9 кв.м, по адресу: У*** область, С*** район,
с.М***, ул.С***, д. ***, собственником которого является ее сын.
Заключением межведомственной комиссии № 4 от
16 марта 2017 года жилой дом, в котором проживает Стародубова З.М. признан
аварийным и непригодным для проживания.
Комиссией по жилищным вопросам при
администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской
области от 27 марта 2017 года принято решение о постановке Стародубовой З.М. с
составом семьи 1 человек на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий
в льготную очередь на получение государственного сертификата для приобретения
жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Постановлением главы администрации
муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области № 103-п от
28 марта 2017 года Стародубова З.М., вдова участника Великой Отечественной
войны, поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
в льготную очередь на получение государственного сертификата для приобретения
жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года.
Министерством здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области Стародубова З.М. включена в
сводный список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного
сертификата для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
Полагая, что имеет право на внеочередное
обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, Стародубова З.М.
обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно
определил характер взаимоотношений сторон и закон, подлежащий применению,
руководствуясь которым пришел к верному выводу об отсутствии оснований для
удовлетворения заявленных требований.
Вывод суда мотивирован, оснований не
соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального
закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах)
члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют
право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за
счет средств федерального бюджета.
Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и
участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной
поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших)
инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1
января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным
законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших)
инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны
обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Указом Президента Российской Федерации от 07
мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной
войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в
улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей
погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих
право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О
ветеранах».
Постановлением Правительства Ульяновской
области от 05 мая 2006 года №138 определена мера государственной социальной
поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и
семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в
форме социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения в
собственность; утвержден Порядок
предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов,
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших)
инвалидов и участников Великой Отечественной войны (далее – Порядок).
В соответствии с п.п. «д»
п. 2 Порядка правом на получение социальной выплаты на приобретение
(строительство) жилого помещения (далее - социальная выплата) обладают члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной
войны и участников Великой Отечественной войны.
Согласно п. 3 Порядка социальная выплата
предоставляется лицам, указанным в подпунктах
«а» - «д» пункта 2 Порядка, признанным
нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и вставшим на
учет по месту жительства в органах местного самоуправления муниципальных
образований Ульяновской области.
Органы местного самоуправления муниципальных
образований Ульяновской области осуществляют постановку на учет граждан в
соответствии с Законом
Ульяновской области от 06 мая 2006 года № 49-ЗО «О порядке ведения органами
местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета
граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма».
Органы местного самоуправления муниципальных
образований Ульяновской области формируют списки граждан, указанных в пункте 2 данного Порядка, и направляют их в исполнительный
орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере
социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), в срок до 15 апреля
текущего года.
Социальная выплата предоставляется за счет
средств федерального бюджета (п. 4 Порядка).
Пунктом 7 названного Порядка установлено, что
социальные выплаты Получателям, указанным в пункте 2
Порядка, предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия их
на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включения в списки на
предоставление социальных выплат уполномоченным органом, по мере поступления
средств из федерального бюджета.
Этим же пунктом Порядка закреплено, что вне
очереди социальные выплаты предоставляются:
а) получателям, указанным в подпунктах
«а», «б»
и «г» пункта 2
Порядка (инвалидам Великой Отечественной войны (п.п. «а»); участникам Великой
Отечественной войны, в том числе военнослужащим, проходившим военную службу в
воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав
действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не
менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за
службу в указанный период (п.п. «б»); лицам, награжденные знаком «Жителю
блокадного Ленинграда» (п.п. «г»));
б) получателям, указанным в подпунктах «и»
и «к» пункта 2
Порядка, то есть инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, страдающим
тяжелыми формами хронических заболеваний, установленных предусмотренным пунктом 4
части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем.
Из приведенных выше положений действующего
законодательства прямо следует, что социальная выплата, на которую претендует
истец, предоставляется в порядке очередности.
Правом на внеочередное получение социальной
выплаты за счет средств федерального бюджета Стародубова З.М., являющаяся
инвалидом ***, не обладает.
Вопреки доводам жалобы, судом исследовался
вопрос о предоставлении истцу социальной выплаты при наличии финансирования из
федерального бюджета, было установлено, что номер очереди Стародубовой З.М. «19»,
в 2017 году было выдано 50 государственных сертификатов для приобретения жилья
за счет средств федерального бюджета, в декабре 2017 года лимит на получение
государственного сертификата для приобретения жилья за счет средств
федерального бюджета был исчерпан.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение Сенгилеевского районного суда
Ульяновской области от 28 декабря 2017 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу
представителя Стародубовой Зои Михайловны –
Илларионова Владимира Игоревича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
