УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Берхеева А.В. Дело № 33-1233/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 марта 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.
при секретаре Воронковой
И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения,
семьи и социального благополучия
Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 28 декабря 2017 года, по которому постановлено:
Уточненные исковые
требования прокурора г. Димитровграда Ульяновской области в интересах
Хафиятуллина Газимбека Хатыповича удовлетворить.
Взыскать с Министерства здравоохранения,
семьи и социального
благополучия Ульяновской области в пользу Хафиятуллина Газимбека Хатыповича затраченные
на приобретение лекарственных средств, денежные средства в размере 3777 (три
тысячи семьсот семьдесят семь) рублей.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г., мнение прокурора Федечко Ф.И., возражавшего против доводов жалобы, полагавшего
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор г.
Димитровграда Ульяновской области, действуя в интересах Хафиятуллина Г.Х.,
обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к
Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных
средств.
В обоснование иска
указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Хафиятуллин
Г.Х., *** года рождения, является лицом, страдающим ***, в связи с чем имеет
право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств регионального
бюджета.
28.06.2017,
26.07.2017 лечащим врачом Хафиятуллину Г.Х. были выписаны рецепты на получение
лекарственного препарата «***» (***); 24.05.2017, 28.06.2017, 26.07.2017,
20.09.2017, 27.10.2017 выписаны рецепты на получение лекарственного препарата «***»
(***); 24.05.2017, 28.06.2017 выписаны рецепты на получение медицинского
препарата «***».
Однако при обращении
в аптечный пункт акционерного общества (далее – АО) «УльяновскФармация» Хафиятуллину
Г.Х. в выдаче указанных медицинских препаратов было отказано по причине их
отсутствия в наличии.
Хафиятуллин Г.Х. был
вынужден приобрести лекарственные препараты на сумму 3777 руб. за счет
собственных средств.
Просил взыскать с Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области в пользу Хафиятуллина Г.Х. денежные средства в
размере 3777 руб., затраченные на приобретение лекарственных препаратов.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено АО «УльяновскФармация».
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение. Указывает, что Министерством закупались медицинские
изделия – *** «***», лекарственные препараты «***», «***» согласно
государственным контрактам об оказании услуг по обеспечению отдельных категорий
граждан медицинскими изделиями для медицинского применения в аптечных
организациях, расположенных на территории Ульяновской области.
Обращает внимание, что в соответствии со ст. 70 Федерального закона от 21
ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» назначение лекарственных препаратов производится только лечащим
врачом. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим
врачом, за исключением оказания экстренной медицинской помощи. Отмечает, что
назначение и выписывание лекарственных препаратов в соответствии с приказом
Минздрава России от 20.12.2012 № 1175н «Об утверждении порядка назначения и
выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на
лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учёта и
хранения», осуществляется лечащим врачом исходя из тяжести и характера
заболевания. Только выписанные лечащим врачом рецепты являются основанием для
обеспечения лица лекарственным препаратом, медицинским изделием. Полагает, что
необеспечение Хафиятуллина Г.Х. лекарственным препаратом «*** по рецептам от 28.06.2017,
26.07.2017, лекарственным препаратом «***» по рецептам от 24.05.2017,
28.06.2017, 26.07.2017, 20.09.2017, 27.10.2017, медицинскими изделиями – *** «***» по
рецептам от 24.05.2017, 28.06.2017 возникло по вине АО
«УльяновскФармация», которое не исполнило свои обязательства по обеспечению
наличия лекарственных препаратов, медицинских изделий и их отпуску по выписанным
льготным рецептам в рамках заключенного с Министерством контракта. Считает, что
надлежащим ответчиком по данному требованию является АО «УльяновскФармация».
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор г. Димитровграда Ульяновской области, полагая
решения суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу
- без удовлетворения.
Дело
рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и
месте рассмотрения дела.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В
соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Хафиятуллин Г.Х., ***
года рождения, является лицом, страдающим ***.
28.06.2017,
26.07.2017 лечащим врачом Хафиятуллину Г.Х. были выписаны рецепты на получение
лекарственного препарата «***»; 24.05.2017, 28.06.2017, 26.07.2017, 20.09.2017,
27.10.2017 выписаны рецепты на получение лекарственного препарата «***»;
24.05.2017, 28.06.2017 выписаны рецепты на получение медицинского препарата «***».
В связи с
отсутствием в аптечной сети АО «УльяновскФармация» лекарственных препаратов и медицинских
изделий истец приобрел их за счет собственных средств, оплатив стоимость 3777 руб.
Полагая, что Министерство здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области, нарушившее права истца,
обязано возместить денежные средства, затраченные на приобретение лекарственных
препаратов и медицинских изделий, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно
определил характер взаимоотношений сторон и закон, подлежащий применению,
руководствуясь которым, пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных
требований.
Вывод суда мотивирован, поводов не соглашаться
с ним судебная коллегия не усматривает.
Согласно п. 3
Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 «О
государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении
обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и
изделиями медицинского назначения» Правительство Российской Федерации
утверждает Перечень
групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых
лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по
рецептам врачей бесплатно.
В соответствии с данным Перечнем
правом на бесплатное получение лекарственных средств имеют лица страдающие
сахарным диабетом на лечение данного заболевания.
В соответствии со ст. 70
Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации» лечащий врач организует своевременное
квалифицированное обследование и лечение пациента (часть 2).
Лечащий врач устанавливает диагноз, который
является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с
использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании
(состоянии) пациента.
Порядок назначения и выписывания
лекарственных препаратов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации
от 20 декабря 2012 года N 1175н (далее - Порядок).
Истец в установленном порядке получил
рецепты, по которым в установленный срок не смог получить медицинские
препараты.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к
верному выводу о том, что нарушенное право истца на бесплатное обеспечение
необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями подлежит
защите и восстановлению в данном случае путем взыскания в его пользу денежных
средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов в сумме 3777 руб.
Суд первой
инстанции обоснованно возложил обязанность по возмещению расходов на
приобретение медицинских препаратов на Министерство здравоохранении, семьи и
социального благополучия Ульяновской области. Постановлением Правительства
Ульяновской области от 15.11.2010 N 387-П (ред. от 30.01.2017) «О некоторых
мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от
30.07.1994 N 890 «О государственной поддержке развития медицинской
промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на территории
Ульяновской области» установлено, что финансирование расходов на обеспечение лекарственными препаратами,
специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при
амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, осуществлять за счет
средств, предусмотренных Министерству здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области в областном бюджете Ульяновской области на
соответствующий финансовый год и плановый период на данные цели. В связи с этим
Министерство организует в пределах своих полномочий мониторинг в утверждаемом
им порядке и контроль в соответствии с законодательством за назначением и
обеспечением лекарственными препаратами, специализированными продуктами
лечебного питания и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении граждан,
имеющих право на льготу. Таким образом, обязанность по обеспечению
лекарственным препаратом в силу закона возложена на Министерство. То
обстоятельство, что Министерство заключило государственный контракт по
осуществлению данной услуги с АО «УльяновскФармация», не освобождает ответчика
от обязанности по отношению к истцу. Поскольку контракт заключен между
Министерством и АО «УльяновскФармация», в договоре определены права и
обязанности сторон и ответственность сторон по отношению друг к другу, тогда
как истец не является стороной по договору.
Доводы, приведенные
Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области
от 28 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
