УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова Т.Н. Дело № 33-937/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13 марта 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.
при секретаре Воронковой
И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения,
семьи и социального благополучия
Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 23
ноября 2017 года, с учетом определения того же суда от 29 декабря 2017 года, по
которому постановлено:
исковые требования
прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах Камышанова
Александра Степановича удовлетворить.
Обязать Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области
обеспечить Камышанова Александра Степановича лекарственным средством *** № 100
в количестве 4 единиц по рецепту от 18 июля 2017 г.
Обратить решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 23 ноября
2017 г. об обязании Министерство здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области обеспечить Камышанова
Александра Степановича лекарственным средством *** № 100 в количестве 4 единиц
по рецепту от 18 июля 2017 г. к немедленному исполнению.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г., пояснения истца Камышанова А.С., возражавшего против
доводов жалобы, мнение прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Железнодорожного района г. Ульяновска, действуя в интересах Камышанова А.С.,
обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к
Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами.
В обоснование иска
указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Камышанов
А.С., *** года рождения, наблюдается в
Негосударственном учреждении здравоохранения (далее – НУЗ) «Отделенческая
больница на станции Ульяновск открытого акционерного общества «Российские
железные дороги» с диагнозом: ***, в связи с чем имеет право на льготы в части лекарственного
обеспечения за счет средств федерального бюджета.
18.07.2017,
18.08.2017 Камышанову А.С. были выписаны рецепты на получение лекарственного ***
№ 100, каждый рецепт на получение 4 упаковок данного лекарственного средства.
Однако указанным
лекарственным препаратом по выписанным рецептам Камышанов А.С. обеспечен не
был.
Таким образом, права
Камышанова А.С. на льготное обеспечение лекарственным препаратом грубо
нарушены.
Просил обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области обеспечить Камышанова А.С. лекарственным средством *** №
100 в количестве 4 упаковок по выписанному рецепту от 18.07.2017.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены Правительство Ульяновской области,
Министерство финансов Ульяновской области, Федеральное казенное учреждение
«Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации, акционерное общество (далее –
АО) «УльяновскФармация», НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск ОАО
«РЖД».
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе Министерство здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить и принять новое решение. Указывает, что Министерством закупался
лекарственный препарат «***» согласно
государственному контракту об оказании услуг по обеспечению отдельных категорий
граждан лекарственными препаратами для медицинского применения в аптечных
организациях, расположенных на территории Ульяновской области.
Обращает внимание, что в соответствии со ст. 70 Федерального закона от 21
ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» назначение лекарственных препаратов производится только лечащим
врачом. Только выписанные лечащим врачом рецепты являются основанием для
обеспечения лица лекарственным препаратом, медицинским изделием. Полагает, что
не обеспечение Камышанова А.С. лекарственным препаратом «***»
по выписанному льготному рецепту от 18.07.2017 возникло
по вине АО «УльяновскФармация», которое не исполнило свои обязательства по
обеспечению наличия лекарственных препаратов и их отпуску по выписанным
льготным рецептам в рамках заключенного с Министерством контракта. Указывает,
что согласно сведениям Региональной медицинской информационной системы
дальнейшее обеспечение Камышанова А.С. лекарственным препаратом «***»
Министерством осуществляется. По мнению автора жалобы, обеспечение
лекарственными препаратами по льготным рецептам должно производиться в
рекомендованном врачом количестве и не может быть назначено по решению суда.
Также обращает внимание, что лекарственные препараты имеют срок годности (1
год) и не подлежат запасам впрок.
Дело
рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом
о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В
соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Камышанов А.С., *** года рождения является инвалидом *** группы,
нуждается в постоянном приеме лекарственного препарата ***, на который лечащим
врачом был выписан рецепт 18.07.2017, однако обеспечен истец по данному рецепту
не был.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований, не
установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно п. 3
Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890
"О государственной поддержке развития медицинской промышленности и
улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными
средствами и изделиями медицинского назначения" Правительство Российской
Федерации утверждает Перечень
групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых
лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по
рецептам врачей бесплатно.
В соответствии с данным Перечнем
правом на бесплатное получение лекарственных средств имеют инвалиды *** группы.
В соответствии со ст. 70
Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации" лечащий врач организует
своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента (часть 2).
Лечащий врач устанавливает диагноз, который
является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с
использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании
(состоянии) пациента.
Порядок назначения и выписывания лекарственных
препаратов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 20
декабря 2012 года N 1175н (далее - Порядок).
Истец в установленном порядке получил
рецепты, по которым в установленный срок
не смог получить лекарственные препараты.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к
верному выводу о том, что нарушенное право Камышанова А.С. на бесплатное обеспечение необходимыми
лекарственными препаратами подлежит защите и восстановлению.
Суд первой
инстанции обоснованно возложил обязанность по обеспечению данными лекарствами
на Министерство здравоохранении, семьи и социального благополучия Ульяновской
области.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 N 387-П (ред. от 30.01.2017)
"О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития
медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений
здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения"
на территории Ульяновской области" установлено, что финансирование
расходов на обеспечение лекарственными препаратами, специализированными
продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении
граждан, имеющих право на льготу, осуществлять за счет средств, предусмотренных
Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый
год и плановый период на данные цели. В связи с этим Министерство организует в пределах своих полномочий
мониторинг в утверждаемом им порядке и контроль в соответствии с
законодательством за назначением и обеспечением лекарственными препаратами,
специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при амбулаторном
лечении граждан, имеющих право на льготу. Таким образом, обязанность по
обеспечению лекарственным препаратом в силу закона возложена на Министерство.
То обстоятельство, что Министерство заключило государственный контракт по
осуществлению данной услуги с АО «УльяновскФармация», не освобождает ответчика
от обязанности по отношению к истцу. Поскольку контракт заключен между
Министерством и АО «УльяновскФармация», в договоре определены права и
обязанности сторон и ответственность сторон по отношению друг к другу, тогда
как истец не является стороной по договору.
Доводы, приведенные
Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 23 ноября 2017 года, с учетом определения того же суда от 29
декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
