У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Гаврилова
Е.И.
Дело № 7-44/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
22 февраля 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
При секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе исполняющего обязанности главы
администрации муниципального образования «Барышский район» Кочедыкова Николая
Викторовича на решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от
06 декабря 2017 года,
установил:
постановлением
начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП
России по Ульяновской области Рослякова А.Ю. от 16.10.2017 администрации МО
«Барышский район» (далее – Администрация) назначено административное наказание
в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Решением судьи
Барышского городского суда Ульяновской области от 06.12.2017 указанное
постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, и.о главы администрации МО «Барышский
район» Кочедыков Н.В. не соглашается с вынесенными постановлением и решением
судьи, полагает их подлежащими отмене.
В обоснование жалобы
указывает, что в результате осуществления закупочных мероприятий был заключен
муниципальный контракт с ООО «Строительная индустрия» по ремонту автомобильных
дорог местного значения на территории МО «Барышский район», в рамках которого
планировалось осуществление работ по ремонту автодороги VI класса «г.Барыш – п.Садовый».
Согласно письмам,
поступившим от ООО «Строительная индустрия», выполнение работ по ремонту
автомобильной дороги гарантировалось выполнить до 01.10.2017, 01.11.2017.
Причиной задержки исполнения данных работ послужили несвоевременная оплата и
задержка поставок необходимых материалов от поставщиков.
Таким образом, вины
Администрации в невыполнении работ в установленные сроки не имеется, поскольку
вина исходит со стороны подрядчика.
23.10.2017 в ОСП по
Барышскому району Администрацией было направлено письмо о фактическом
исполнении решения суда. В настоящее время работы выполнены, твердое дорожное
покрытие по всей протяженности дороги уложено.
Решение суда исполнено
в полном объеме, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и
затрат, а также актом о приемке выполненных работ.
Указывает, что
твердое покрытие уложено полностью в соответствии с муниципальным контрактом.
Ссылается на большой
объем простроченной кредиторской задолженности, что создает дополнительную
нагрузку на местный бюджет.
Подробно позиция
и.о. главы администрации МО «Барышский район» Кочедыкова Н.В. изложена в жалобе
и поддержана защитником юридического лица Чумбуридзе И.Г. в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу
к следующему.
Частью 1 ст.17.15
КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный
судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора.
Как следует из
постановления от 16.10.2017, в вину Администрации было вменено то, что она, по
исполнительному производству №***ИП в десятидневный срок с момента получения
требования судебного пристава-исполнителя от 29.09.2017 не исполнила требования
содержащиеся в исполнительном листе ФС №***, выданном на основании вступившего
в законную силу решения Барышского городского суда Ульяновской области, которым
на Администрацию возложена обязанность на всем протяжении автодороги по
маршруту «п.Садовый - г.Барыш» уложить твердое дорожное покрытие; обеспечить наличие
на данной автодороге местных уширений проезжей части, достаточных для разъезда
транспортных средств в зоне видимости с транспортными средствами встречного
направления движения с соблюдением Правил дорожного движения и требований
безопасности, предъявляемых к транспортным средствам, обеспечивающим автобусные
перевозки; въезд с автодороги, ведущей из п.Садовый в г.Барыш, оборудовать
знаком приоритета 2.4 «Уступите дорогу»; в п.Садовый установить остановочный
пункт общественного пассажирского транспорта.
Рассмотрев жалобу на
указанное постановление, судья районного суда сделал вывод о вине Администрации
в совершении вмененного нарушения, при этом указал, что доказательств того, что
нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными,
объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми
препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени
заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего
исполнения, не представлено. Ненадлежащее исполнение работ подрядной
организацией к таковым отнесено быть не может.
Из материалов дела
следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено
20.06.2016.
Как следует из
жалобы, направленной в суд первой инстанции, определением Барышского городского
суда от 05.12.2016 Администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения
суда до 01.08.2017.
20.09.2017 судебным
приставом-исполнителем было выставлено требование об исполнении решения суда в
десятидневный срок с момента его получения (получено представителем
администрации 20.09.2017).
Вместе с тем, в
материалах дела имеется муниципальный контракт от 01.06.2017, заключенный
Администрацией с ООО «Строительная индустрия», согласно которого подрядчик
обязуется, в том числе, произвести ремонт автомобильной дороги на участке
«г.Барыш-п.Садовый». Срок выполнения работ – с момента заключения контракта до
15.08.2017.
Как следует из писем
ООО «Строительная индустрия» от 15.08.2017, 02.10.2017, выполнение работ по ремонту
указанной автодороги гарантируется до 01.10.2017 и 01.11.2017 соответственно.
При этом в качестве основания невозможности выполнения работ в сроки,
установленные муниципальным контрактом указано не несвоевременную оплату за
ранее выполненные работы и задержку необходимых материалов от поставщиков.
Как следует из
письма представителя Администрации от 07.09.2017, во исполнение решения суда
были организованы местные уширения проезжей части на указанной дороге, выезд с
п.Садовый был обеспечен знаком приоритета, в п.Садовый установлен остановочный
пункт.
В решении суда
содержится вывод о том, что твердое дорожное покрытие должно быть уложено до
остановочного пункта п.Садовый. Вместе с тем, схемы участков выполнения работ
по муниципальному контракту установлены в приложении №7, однако данные
приложения в материалах дела отсутствуют, вопрос о том, вошли ли в указанный
муниципальный контракт работы, необходимые для исполнения решения суда,
надлежащим образом не выяснялся.
Так же судьей не был
исследован вопрос о том, имеется ли в отношении автороги «п.Садовый-г.Барыш»
проект организации дорожного движения, либо иной документ, содержащий сведения
о том, где именно начинается указанная автодорога.
Кроме того, судьей
не дано мотивированной оценки тому, имелось со стороны Администрации незаконное
бездействие и возможность исполнить в полном объеме требования исполнительного
документа в течении 10 дней с момента получения требования от 20.09.2017, с
учетом того, что подрядчик по муниципальному контракту переносил сроки его
исполнения.
Перечисленные
обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и о том,
что при вынесении решения не в полном объеме были исследованы фактические
обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований
и не позволяет рассматривать вынесенное судом решение как законное и
обоснованное.
При данных
обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи Барышского
городского суда Ульяновской области от 06.12.2017 подлежит отмене, а дело - возвращению
в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Барышского городского суда Ульяновской области от 06 декабря 2017 года
отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Д.А. Логинов
