У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Леонтьева И.А.
Дело
№ 7-30/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 22 февраля 2018 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Расторгуевой Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника
Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических
ресурсов по Ульяновской области Средневолжского территориального управления
Федерального агентства по рыболовству Мухаметшина Азата Маратовича на решение
судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 20 декабря 2017 года,
установил:
постановлением начальника Отдела государственного контроля, надзора и
охраны ВБР по Ульяновской области СТУ Федерального агентства по рыболовству
Мухаметшина А.М. общество с ограниченной ответственностью «Инвестспецстрой»
(далее - ООО «Инвестспецстрой») привлечено к административной
ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и подвергнуто административному
наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 20.12.2017
указанное постановление отменено, а производство по делу об административном
правонарушении прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с
недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено
постановление.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, начальник Отдела
государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Ульяновской области
Мухаметшин А.М. не соглашается с решением суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает, что выводы суда основаны на неверном
применении норм материального права. Собранные и исследованные по делу материалы позволяют квалифицировать
действия ООО «Инвестспецстрой» по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Необоснованны выводы суда о том, что
невозможно установить факт осуществления деятельности ООО «Инвестспецстрой» в
прибрежной защитной полосе водного объекта в запретный нерестовый период,
поскольку на представленных видеоматериалах видно, что движение и стоянка
транспорта, а также отвалы размываемых грунтов (песка) расположены на берегу
р.Свияга.
Подробно позиция Мухаметшина А.М. изложена в жалобе.
В судебное заседание начальник Отдела государственного контроля,
надзора и охраны ВБР по Ульяновской области Мухаметшин А.М. не явился,
ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с тем, что законный
представитель отдела, заместитель начальника Кондрашов М.А. 21.02.2018
-22.02.2018 будет находиться в рейде по охране водных биоресурсов на территории
Ульяновской области.
Вместе с тем, каких-либо уважительных оснований для неявки в судебное
заседание лица, подавшего жалобу, в ходатайстве не заявлено, в связи с чем
оснований для отложения дела не усматриваю.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, заслушав пояснения защитника ООО «Инвестспецстрой» Шакирова
А.Т., полагавшего решение суда законным,
оснований для отмены оспариваемого решения не нахожу.
В соответствии с ч.1 ст.8.42 КоАП РФ административная ответственность
наступает за использование прибрежной
защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением
ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Как следует из постановления от 14.09.2017, в
вину ООО «Инвестспецстрой» было вменено то, что
24.05.2017 в 13 часов 22 минуты по адресу: г.Ульяновск, на реке Свияга,
в районе ТЦ «Аквамолл» ниже по течению реки Свияга, юридическое лицо, в
нарушение ст.50 Федерального закона №166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов», Постановления Правительства РФ от
30.04.2013 №384, ст.65 Водного кодекса РФ,
ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от 24.04.1995 «О животном мире», ст.34
и ст.77 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»
осуществляло строительство сооружений в водоохранной зоне, прибрежной защитной
полосе данного водного объекта, работу автокрана, экскаватора, башенного крана,
создание отвалов размываемых грунтов (песка) в прибрежной защитной полосе в
10-30 метрах от уреза воды реки Свияга. Данная деятельность осуществлялась в
запретный нерестовый период.
Вместе с тем, из протокола от
24.08.2017, а также служебной записки от 24.05.2017 следует, что указанная
деятельность осуществлялась 23.05.2017. При этом в протоколе не было указано,
на каком расстоянии от уреза воды осуществлялась деятельность, указание на
работу башенного крана также отсутствует. Расстояние от уреза воды до места
осуществления указанной деятельности достоверно не замерялось.
Изучив имеющуюся в деле
видеозапись, судья установил, что на основании видеозаписи установить
принадлежность строительной техники невозможно, видеосъемка велась на
значительном расстоянии.
Как следует из пояснений,
данных в районном суде заместителем начальника Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по
Ульяновской области Кондрашовым М.А., расстояние до уреза воды измерялось
визуально, осмотр и обследование территории, на которой осуществлялась
деятельность, не производился.
При данных обстоятельствах полагаю, что судья
районного суда, оценив имеющиеся в деле
доказательства, сделал обоснованный вывод о недоказанности обстоятельств, на
основании которых 14.09.2017 было вынесено постановление по ст.8.42 КоАП РФ в
отношении ООО «Инвестспецстрой», с учетом чего прекратил производство по делу.
При настоящем рассмотрении жалобы
обоснованность выводов судьи не опровергнута.
Доводы жалобы направлены на переоценку
указанных выводов, оснований для которой не нахожу, не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену вынесенного
судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь
ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 20 декабря
2017 года оставить без изменения, жалобу начальника Отдела государственного
контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ульяновской области
Средневолжского территориального управления Федерального агентства по
рыболовству Мухаметшина Азата Маратовича - без удовлетворения.
Судья Д.А.
Логинов
