У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Ахтямова А.М.
Дело № 12-26/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
15 февраля 2018 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Главы
Администрации муниципального образования «Инзенский район» Макарова Александра
Ивановича на постановление судьи Инзенского районного суда Ульяновской области
от 11 декабря 2017 года,
установил:
постановлением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от
11.12.2017 муниципальному учреждению «Администрации муниципального образования
«Инзенский район» (далее – МУ «Администрация МО «Инзенский район») назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере
20 000 рублей по ст.6.5 КоАП РФ.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Глава Администрации
МО «Инзенский район» Макаров А.И. не соглашается с постановлением судьи,
полагает его подлежащим отмене, указывая на
отсутствие состава вмененного нарушения.
В обоснование жалобы указывает, что решением Совета депутатов МО
«Сюксюмское сельское поселение» Инзенского района, полномочия поселения в части
организации в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения,
исключены из Устава поселения. Таким образом, Администрация МО «Инзенский
район» не является субъектом данного правонарушения, поскольку не является
балансодержателем объектов водоснабжения в Сюксюмском сельском поселении.
Кроме того, плановая проверка проводилась в отношении МУ «Администрация
«Сюксюмское сельское поселение», и отбор проб питьевой воды происходил без
участия представителя МУ «Администрация МО «Инзенский район», в отношении
которого проверки не проводились.
Подробно позиция Главы Администрации МО «Инзенский район» Макарова
А.И. изложена в жалобе. В судебное
заседание Глава Администрации МО «Инзенский район» Макаров А.И. не явился, о
слушании дела извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его
отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за
нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к
питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Как следует из постановления от 11.12.2017, в вину МУ «Администрация МО
«Инзенский район» было вменено, что 12.10.2017 в 13 часов 00 минут было выявлено,
что в нарушение п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02, п.3.1, п.3.2, п. п.3.4, п.3.4.1,
п.3.4.2, п.3.4.3, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая холодная вода,
предоставляемая жителям Сюксюмского сельского поселения Инзенского района
Ульяновской области, не соответствует по органолептическим и химическим
показателям: в колодце разъезд Вырыпаевка; колодце №1 с.Озимки; колонке
с.Сюксюм ул.Шоссейная, д.4; водоразборной колонке с.Сюксюм, РЧВ скважины
«Северная»; водоразборной колонке с.Сюксюм ул.Советская, д.104; водоразборной
колонке с.Сюксюм ул.Советская, д.71.
Рассмотрев дело по существу, судья районного суда сделал вывод о
виновности МУ «Администрация МО «Инзенский район» в совершении вмененного
нарушения.
При этом судья со ссылкой на п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от
06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» и п.1,
4
и 5 ч.1, ч.2
ст.3, ч.1 ст.6, ч.3, ч.4 ст.14 Федерального закона «О водоснабжении
и водоотведении», а также решение Инзенского районного суда Ульяновской области
от 13.07.2016 указал, что МУ «Администрация МО «Инзенский район» осуществляя
полномочия по организации водоснабжения населению МО «Сюксюмское сельское
поселение» Инзенского района Ульяновской области, предоставляло услуги по
водоснабжению потребителям ненадлежащего качества.
Вместе с тем, как следует из акта проверки от 30.10.2017, ответственным
за выявленные нарушения лицом является глава администрации МО «Сюксюмское
сельское поселение» (л.д.11).
Как следует из мотивировочной части имеющегося в материалах дела
решения Инзенского районного суда Ульяновской области от 13.07.2016,
обеспечение граждан питьевым водоснабжением осуществляет сельское поселение
(л.д.40).
Согласно имеющемуся в деле решению Инзенского районного суда
Ульяновской области от 01.04.2016 на администрацию муниципального образования
«Инзенский район» возложена обязанность организовать на территории МО «Сюксюмское
сельское поселение» добычу недр (воды) из 2 водяных скважин, расположенных в
черте с.Сюксюм для питьевого водоснабжения граждан организацией, имеющей
лицензию на добычу недр (питьевой воды) (л.д.53).
Вместе с тем, данным решением на администрацию МО «Сюксюмское сельское
поселение» Ульяновской области возложена обязанность обеспечить добычу недр
(воды) из 2 водяных скважин, расположенных в черте с.Сюксюм для питьевого
водоснабжения граждан организацией, имеющей лицензию на добычу недр (питьевой
воды).
Согласно
Приложению №29 к Закону Ульяновской области от 06.12.2006 №185-ЗО «О
разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между
муниципальными образованиями Ульяновской области»
в перечень имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному
образованию «Сюксюмское сельское поселение» входит, в том числе водопровод,
водонапорная башня (северная), водонапорная башня (южная).
Вместе с тем, при вынесении постановления судья какой-либо
мотивированной оценки указанным обстоятельствам не дал, вопрос о том, в чьем
ведении на момент выявления нарушения фактически находилась система
водоснабжения с.Сюксюм, и кто фактически осуществлял подачу воды населению,
надлежащим образом не исследовал.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1,
ст.26.1 КоАП РФ и о том, что при вынесении решения не в полном объеме были
исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным
нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное
судом решение как законное и обоснованное.
При данных обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление
судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 11.12.2017 подлежит
отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
постановление судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 11
декабря 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Д.А. Логинов
