У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Тазетдинова
З.А.
Дело
№7-48/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
01 марта 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Воронковой И.А.,
рассмотрев в открытом
судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица -
заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением
детский сад №153 Косаревой Ольги Александровны на решение судьи Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 26 декабря 2017 года,
установил:
постановлением
заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от
20.11.2017 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение
детский сад №153 (далее МБДОУ детский сад №153) признано виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, ему
назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 26.12.2017 указанное постановление оставлено
без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, заведующая МБДОУ детский сад №153
Косарева О.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить, производство
по делу прекратить.
В обоснование жалобы
указывает, что согласно административному регламенту предоставления
муниципальной услуги «Организация предоставления общедоступного бесплатного
дошкольного образования на территории МО «город Ульяновск», полномочия по
комплектованию воспитанников возложены на учредителя – Управление образования
администрации города Ульяновска.
В соответствии с
данным регламентом члены комиссии производят комплектование групп в
соответствии с возрастом ребенка на новый учебный год ежегодно, согласно
очередности. Оформление и выдача направления для зачисления ребенка в
учреждение также производится комиссией по комплектованию.
Кроме того, согласно
итогам посещаемости воспитанников групп №2 и №3 за период январь-октябрь 2017
года, фактическое посещение в группах составляет 25 детей в день, столы
соответствуют росту детей.
Считает, что размер
административного штрафа носит неоправданно карательный характер, не
соответствует требованиям разумности и справедливости. Ссылается на
малозначительность совершенного правонарушения, отсутствие существенной угрозы
охраняемым общественным отношениям. Подробно позиция заведующей МБДОУ детский
сад №153 Косаревой О.А. изложена в жалобе.
В возражениях
относительно жалобы, руководитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской
области Бородков Д.А. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу –
без удовлетворения.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав законного представителя юридического лица Косареву О.А.,
поддержавшую доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что МБДОУ детский сад №153
правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП
РФ, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических
требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к
техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и
обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Из материалов дела
следует, что МБДОУ детский сад №153 нарушены положения СанПиН 2.4.1.3049-13
«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации
режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН
2.4.1.3049-13), поскольку:
- в нарушение п.6.6
подбор мебели для детей проводится без учета роста детей в группах №6, №2 №1;
- в нарушение п.6.2 количество
индивидуальных шкафчиков для одежды детей не соответствует количеству детей в
группах №№2,3;
- в нарушение п.1.9
не соблюдается норма площади на одного ребенка в группах №№ 2,3.
Вина юридического
лица в совершении вмененного правонарушения подтверждается исследованными в
судебном заседании и подробно изложенными в решении судьи доказательствами,
которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление и решение являются законными, вынесенными с соблюдением порядка
привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при
наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не
опровергнута.
Оценивая доводы
жалобы о том, что функции по комплектованию детских учреждений возложены на
Управление образования администрации г.Ульяновска, которое выдает направления
для зачисления детей, прихожу к выводу о том, что они не основаны на законе,
поскольку согласно п.5 Порядка приема на обучение по образовательным программам
дошкольного образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от
08.04.2014 №293, а также в соответствии с ч.4 ст.67 Федерального закона от
29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приеме в
государственную или муниципальную образовательную организацию может быть
отказано по причине отсутствия в ней свободных мест.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо
признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет
установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за
нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации
предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты
все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом
вышеизложенных правовых положений, а также учитывая то, что прием в детское учреждение
оформляется приказом руководителя данного учреждения, прихожу к выводу о том,
что юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований закона в
данной части.
Доводы жалобы о
фактическом соблюдении МБДОУ детский сад
№153 п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 не влекут отмену состоявшихся актов, поскольку
само по себе непосещение дошкольного учреждения в отдельные дни частью
воспитанников не свидетельствует о соблюдении юридическим лицом требований
санитарных правил о соответствии количества индивидуальных шкафчиков для одежды
детей количеству детей в группах.
Не основанными на
материалах дела являются и доводы юридического лица о надлежащем подборе мебели
для детей, поскольку данное нарушение выявлено компетентным должностным лицом,
зафиксировано в акте проверки, с которым ознакомлен законный представитель
юридического лица, не оспаривавший наличие данного нарушения, доказательств
обратного суду не представил.
При назначении
наказания требования ст.4.1 КоАП РФ судьей районного суда соблюдены,
выводы о виде и размере наказания мотивированы, наказание назначено в
минимально установленном санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ размере.
Предусмотренных
законом оснований и условий для дальнейшего снижения наказания в виде штрафа,
либо его замены с применением положений, установленных ст.ст.2.9 либо 4.1.1
КоАП РФ, не имеется.
При таких
обстоятельствах постановленный судебный акт является законным и обоснованным,
оснований для его отмены не имеется.
На основании
изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 26 декабря 2017 года оставить без
изменения, жалобу заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным
учреждением детский сад №153 Косаревой Ольги Александровны – без
удовлетворения.
Судья
В.Г. Буделеев
