УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кудряшева Н.В.                                                  Дело № 33-822/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              27 февраля 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по                     апелляционной жалобе Ревякина Юрия Леонидовича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 7 декабря 2017 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 23 января 2018 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении исковых требований Ревякину Юрию Леонидовичу к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 28.06.2017 года № *** об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, понуждении к назначению дополнительного ежемесячного материального обеспечения отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Ревякина Ю.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Ревякин Ю.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 28.06.2017 № 1155 об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, понуждении к назначению дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

В обоснование исковых требований Ревякин Ю.Л. указал, что 16.06.2017 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, предусмотренного Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»,  представив трудовую книжку с записью об увольнении 16.06.2017, диплом лауреата премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники.

Решением  Управления Пенсионного фонда РФ в городе  Димитровграде и Мелекесском районе от 19.06.2017 № *** ему было назначено дополнительное материальное обеспечение.

Однако решением УПФ РФ в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области от 28.06.2017 № *** решение от 19.06.2017 № *** о назначении ежемесячной доплаты к пенсии отменено, как необоснованно назначенное, в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения ему отказано.

Считал отказ в назначении ежемесячного материального обеспечения незаконным и необоснованным.

Просил признать незаконным решение УПФ РФ в городе Димитровграде и Мелекесском районе от 28.06.2017 № *** об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, обязать ответчика назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с даты следующей, за датой обращения 16.06.2017, возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

 

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

 

В апелляционной жалобе Ревякин Ю.Л. не соглашается с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам искового заявления.

Полагает, что судом не принято во внимание, что согласно ст. 110 Конституции Российской Федерации исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Таким образом, Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти в Российской Федерации. Соответственно, полномочиями учреждать и присуждать премии от имени Российской Федерации наделено, в том числе, и Правительство Российской Федерации.

Обращает внимание, что Указ Президента Российской Федерации от 21.06.2004 № 785 «О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры» не утратил силу, которым в систему государственного премирования включены как государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий, литературы и искусства, так и премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, образования и культуры.

Отмечает, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.06.2004 № 785 принято Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 № 439 «О Премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники», согласно которому расходы, связанные с выплатой денежной части премий, изготовлением наградных комплектов, их торжественным вручением, организацией конкурсов работ, выдвигаемых на соискание этих премий, осуществляется за счет средств федерального бюджета, что, по мнению автора жалобы, свидетельствует об общегосударственном характере премии.

Таким образом, считает, что премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники относится к государственным премиям Российской Федерации, а лауреаты премии Правительства Российской Федерации имею право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ в городе Димитровграде (межрайонное) Ульяновской области, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие  представителя ответчика Государственного учреждения  - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Димитровграде (межрайонное) Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Ревякин Ю.Л.,  1954 года рождения,  является получателем страховой пенсии по старости.

16.06.2016  Ревякин Ю.Л. приказом от 14.06.2017 №***  ***  уволен по  п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ, по соглашению сторон.

16.06.2017  Ревякин Ю.Л., являясь лауреатом  Премии Правительства РФ в области науки и техники (Постановление Правительства РФ от 27.02.2008 № 121),    обратился  в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Димитровграде (межрайонное) Ульяновской области   с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 за № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) № *** от 28.06.2017   отменено решение № *** от 19.06.2017 о назначении ежемесячной  доплаты к пенсии, как необоснованно назначенной, Ревякину Ю.Л. отказано в назначении дополнительного  ежемесячного материального обеспечения, поскольку он не относится к категории граждан, имеющих право на получение дополнительного  ежемесячного материального обеспечения, т.к. не подпадает под круг лиц, указанных в п.2 ст.1  ФЗ № 21-ФЗ от 04.03.2002.

Полагая данное решение пенсионного органа незаконным, Ревякин Ю.Л. оспорил его в судебном порядке.

Суд, верно определив юридически значимые обстоятельства, дав надлежащую оценку представленным доказательствам в их совокупности и правильно применив закон, обоснованно пришел к выводу о законности отказа пенсионного органа в назначении  Ревякину Ю.Л. дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Федеральный закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» определяет условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, которое  назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (п.1 ст. 1 пп. 8 п. 2 ст. 1).

Установленный  пунктом 2 статьи Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ перечень премий, дающих право на получение ежемесячного дополнительного материального обеспечения, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Ранее действовавшим Указом Президента Российской Федерации от 21.06.2004 N 785 «О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры» было  учреждено четыре Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий  в размере 5 млн. рублей каждая, которые присуждались  гражданам Российской Федерации за выдающийся вклад в развитие отечественной и мировой науки и культуры в целях стимулирования дальнейшей научной и творческой деятельности лауреатов указанных премий, создания благоприятных условий для новых научных открытий и творческих достижений. Учрежденные настоящим Указом государственные премии присуждались за 2004 год и последующие годы. Действие данного Указа утратило силу с 28.09.2015 в связи с изданием  Указа Президента РФ от 28.09.2015 N 485, утвердившем Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий.

В соответствии с данным Положением  ежегодно Президентом Российской Федерации присуждаются четыре Государственные премии.

Таким образом,  Указом Президента Российской Федерации от 21.06.2004 года N 785 «О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры»  вместо нескольких десятков присуждавшихся от имени государства премий были учреждены три Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий (в дальнейшем число этих премий было увеличено до четырех) и три Государственные премии в области литературы и искусства.

При этом присуждение других премий государственного уровня было прекращено, а также признавались утратившими силу акты главы государства, которыми учреждались премии Президента Российской Федерации, то есть прекратилось присуждение и президентских премий. Одновременно давалось поручение Правительству Российской Федерации «рассмотреть вопрос о совершенствовании системы премирования в части, касающейся премий Правительства Российской Федерации, с учетом необходимости осуществления мер государственного поощрения в области науки и техники, образования и культуры, печатных средств массовой информации, предусматривавшихся актами Президента Российской Федерации». В результате в 2004 - 2005 годах были учреждены премии Правительства Российской Федерации в различных областях деятельности: области науки и техники, в области образования, в области науки и техники для молодых ученых, в области печатных средств массовой информации, в области культуры.

Утратившим силу с 01.01.2014 Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 № 439 «О Премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники», действующим по настоящее время Постановлением Правительства РФ от 24.10.2013 N 954, в целях стимулирования научно-технического развития и совершенствования системы премирования за достижения в области науки и техники Правительством Российской Федерации было учреждено  40 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники с присуждением их начиная с 2005 года.

Как следует из вышеприведенных нормативных правовых актов  Государственная премия  РФ и премия Правительства РФ являются разными видами  государственного поощрения, при этом последняя является  стимулированием  научно-технического  развития.

Государственная премия РФ  является наградой за особые достижения в области науки. Лауреатам  данной премии наравне с лицами, удостоенными высших наград Российской Федерации, предусмотрено  ежемесячное материальное обеспечение.

В связи с тем, что Ревякин Ю.Л., являясь лауреатом премии Правительства РФ, вывод суда о том, что он не относится к категории граждан, имеющих право на получение дополнительного  ежемесячного материального обеспечения, является правомерным.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Доводы, приведенные Ревякиным Ю.Л. в апелляционной жалобе основаны на неверном толковании закона, а потому  являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области                           от 07 декабря 2017 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 23 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу                 Ревякина Юрия Леонидовича – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                                        Судьи: