У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Хуртина А.В.
Дело №7-5/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 08 февраля 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
При секретаре Головине В.А.
рассмотрев в
открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской
области Бородкова Дмитрия Анатольевича на решение судьи Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 30 ноября 2017 года,
установил:
постановлением
руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Бородкова Д.А.
от 04.09.2017 заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного
учреждения детский сад №33 «Малинка» Востровой Т.И. (далее - МБДОУ детский сад
№33 «Малинка») назначено административное наказание в виде административного
штрафа в размере 3 000 рублей по ч.1 ст.6.7
КоАП РФ.
Решением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30.11.2017 указанное постановление
отменено, сделан вывод об отсутствии в действиях Востровой Т.И. состава
вмененного правонарушения, производство по делу было прекращено на основании
п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, руководитель Управления
Роспотребнадзора по Ульяновской области Бородков Д.А. не соглашается с решением
суда, полагает его подлежащим отмене.
Считает, что
вынесенное постановление является законным и обоснованным. Согласно ст.28
Федерального закона РФ №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской
Федерации» к компетенции образовательной организации относится оборудование
помещений в соответствии с государственными образовательными стандартами,
создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
Образовательная
организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с
законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия
воспитания детей, их содержания в соответствии с установленными нормами,
обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной
организации.
Указывает, что
именно руководитель дошкольной образовательной организации является
ответственным лицом за организацию и полноту выполнения указанных санитарных
правил.
Материалы дела не
содержат доказательства, свидетельствующие о невозможности должностным лицом
обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического
законодательства.
Подробно позиция
Бородкова Д.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание
руководитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Бородков Д.А.
не явился, о слушании дела извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть
жалобу без его участия.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав
пояснения заведующей МБДОУ детский сад №33 «Малинка» Востровой Т.И., полагаю
решение суда подлежащим отмене.
Часть 1 ст.6.7 КоАП
РФ устанавливает административную ответственность, в том числе, за нарушение
санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей,
их воспитания и обучения.
В вину заведующей
МБДОУ детский сад №33 «Малинка» Востровой Т.И. было вменено нарушение
действующего СанПин 2.4.13049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к
устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных
организаций», а именно: в нарушение п.6.2 указанных СанПин, количество
индивидуальных шкафчиков для одежды детей в приемных не соответствует
количеству детей в группах; в нарушение п.1.9 указанных СанПин, не соблюдается
норма площади на 1 ребенка в группах «Ананасик» и «Абрикосик», площадь на 1
ребенка составляет 1,5 и 1,8 кв.м соответственно, при норме не менее 2,0 кв.м.
Сделав вывод об
отсутствии состава вмененного нарушения в действиях заведующей МБДОУ детский
сад №33 «Малинка» Востровой Т.И., судья районного суда указал, что учитывает
доводы о том, что функции по комплектованию воспитанниками МБДОУ возложены на
Управление образования администрации г.Ульяновска, которое выдает направления
для зачисления детей. При этом суд указал, что материалами дела подтверждено,
что заведующая МБДОУ обращалась к начальнику Управления образования
администрации г.Ульяновска со служебными записками, в которых указывала о
нарушении СанПиН при превышении норм комплектования детей.
Вместе с тем,
согласно п.5 Порядка приема на обучение по образовательным программам
дошкольного образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от
08.04.2014 №293, а также ч.4 ст.67 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» в приеме в государственную или
муниципальную образовательную организацию может быть отказано по причине
отсутствия в ней свободных мест.
Согласно п.3.4
Устава МБДОУ детский сад №33 «Малинка» прием в Учреждение оформляется приказом
заведующей Учреждением.
Однако в ходе
рассмотрения дела указанные обстоятельства в решении суда мотивированной оценки
не получили.
Кроме того,
прекращая производство по делу, судья не дал какой-либо оценки тому
обстоятельству, были ли заведующей МБДОУ предприняты необходимые и достаточные
меры для недопущения нарушения в части несоответствия количества индивидуальных
шкафчиков для одежды детей количеству детей в группах.
Перечисленные
обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и о том,
что при вынесении решения не в полном объеме были исследованы фактические
обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных
требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом постановление как
законное и обоснованное.
При данных
обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 30.11.2017 подлежит отмене, а дело - направлению
на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании
изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 ноября 2017 года отменить, дело
направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Д.А. Логинов
