Дело № 4А - 87/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
28 февраля 2018 г.
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу
генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Симбирская
экологическая компания» Большухиной Татьяны Дмитриевны на вступившие в законную
силу постановление мирового судьи Кузоватовского района судебного участка
Новоспасского судебного района Ульяновской области, исполняющего обязанности
мирового судьи Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновской
области от 15 августа 2017 года и
решение судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 20 октября
2017 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с
ограниченной ответственностью «Симбирская экологическая компания» Большухиной
Татьяны Дмитриевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением
мирового судьи Кузоватовского района судебного участка Новоспасского судебного
района Ульяновской области, исполняющего обязанности мирового судьи
Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновской области от 15
августа 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Новоспасского
районного суда Ульяновской области от 20 октября 2017 года, генеральный директор
ООО «Симбирская экологическая компания» Большухина Т.Д. признана виновной в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25
КоАП РФ. За совершение этого правонарушения генеральному директору ООО
«Симбирская экологическая компания» Большухиной Т.Д. назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе на
вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном
правонарушении генеральный директор ООО «Симбирская экологическая компания»
Большухина Т.Д. просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с
отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы
указано, что судом неправомерно отказано в удовлетворении заявленного ходатайства
о направлении дела для рассмотрения по месту её жительства, а именно, мировому
судье судебного участка № 2 Богородского района Нижегородской области.
Считает, что в ходе
производства по делу об административном правонарушении должностным лицом
неправомерно отказано в удовлетворении ходатайств об отложении составления
протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в
отношении генерального директора ООО «Симбирская экологическая компания»
Большухиной Т.Д. и об отсрочке исполнения административного наказания.
Просит учесть, что
на момент составления протокола об административном правонарушении
административный штраф уже был уплачен.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
обоснованность вступивших в законную силу судебных постановлений по делу об
административном правонарушении проверена.
В силу положений ч.
1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление
по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения
жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте,
и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучив материалы дела об административном
правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к
следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.25
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату
административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
В соответствии с ч.
1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере
лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти
дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в
законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 этой
статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,
предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что
постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя – начальника
отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской
области от 02 ноября 2016 года (с учетом определения об исправлении описок от
11.01.2017) генеральный директор ООО «Симбирская экологическая компания»
Большухина Т.Д. признана виновной в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, с назначением
административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 9-16).
Основанием для привлечения генерального
директора ООО «Симбирская экологическая компания» Большухиной Т.Д. по ч. 1 ст.
8.4 КоАП РФ послужило неисполнение
требований законодательства об обязательности проведения государственной
экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и
иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не
получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Данное постановление вступило в законную силу
16 марта 2017 года (с учетом рассмотрения жалоб).
Последний день для уплаты штрафа в
соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ – 15 мая 2017 года, однако
штраф к этому сроку уплачен не был.
Доказательств, подтверждающих принятие
генеральным директором ООО «Симбирская экологическая компания» Большухиной Т.Д.
всех зависящих от неё, достаточных и своевременных мер для предотвращения
правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств
отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих
своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.
При изложенных
обстоятельствах выводы предыдущих инстанций о наличии в действиях (бездействии)
генерального директора ООО «Симбирская экологическая компания» Большухиной Т.Д.
состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП
РФ, являются обоснованными.
Постановление о
привлечении генерального директора ООО «Симбирская экологическая компания»
Большухиной Т.Д. к административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением
срока давности привлечения к административной ответственности, установленного
ст. 4.5 КоАП РФ.
Административное
наказание назначено генеральному директору ООО «Симбирская экологическая
компания» Большухиной Т.Д. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том,
что генеральным директором ООО «Симбирская экологическая компания» Большухиной
Т.Д. на момент составления протокола об административном правонарушении
административный штраф уже был уплачен, выводов предыдущих судебных инстанций о
наличии в действиях (бездействии) должностного лица состава инкриминируемого
правонарушения не опровергают, поскольку состав правонарушения,
предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, то есть
ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее
предусмотренного законом срока.
Доводы жалобы о том, что должностным лицом
Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области неправомерно было отказано в
удовлетворении ходатайства об отложении составления протокола об
административном правонарушении, является несостоятельными. По смыслу ст.24.4
КоАП РФ должностное лицо вправе как удовлетворить, так и отказать в
удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела).
Требования ст. 24.4 КоАП РФ должностным лицом выполнены, свои выводы об отказе
в удовлетворении ходатайства должностное лицо мотивировал в определении от 01
июня 2017 года (л.д. 38-40).
То обстоятельство, что генеральный директор
ООО «Симбирская экологическая компания» Большухина Т.Д. была занята в другом
процессе, не является уважительной причиной для того, чтобы составление
протокола об административном правонарушении было отложено на другой день.
Так, в соответствии
с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного
представителя физического лица, или законного представителя юридического лица,
в отношении которых ведется производство по делу об административном
правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об
административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола
об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он
составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как усматривается из
материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном
правонарушении генеральный директор ООО «Симбирская экологическая компания»
Большухина Т.Д. была извещена надлежащим образом. Данное обстоятельство никем
не оспаривается.
01 июня 2017 года у
должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном
правонарушении, имелись все основания для составления протокола об
административном правонарушении в отсутствие извещенного надлежащим образом
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, и, соответственно, для отказа в удовлетворении ходатайства об
отложении составления протокола об административном правонарушении.
Копия данного протокола
об административном правонарушении была направлена на следующий день 02 июня
2017 года генеральному директору ООО «Симбирская экологическая компания»
Большухиной Т.Д. (л.д. 42).
Таким образом,
порядок составления протокола об
административном правонарушении в отношении генерального директора ООО
«Симбирская экологическая компания» Большухиной Т.Д. должностным лицом
Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области соблюден.
Несостоятельной
является ссылка автора жалобы на неправомерность отказа в удовлетворении
заявления о предоставлении отсрочки уплаты штрафа, поскольку на момент
обращения с указанным ходатайством административный штраф уже был уплачен в
полном объеме.
Доводы жалобы о том, что судом неправомерно
было отказано в удовлетворении заявленного генеральным директором ООО
«Симбирская экологическая компания» Большухиной Т.Д. ходатайства о направлении
дела для рассмотрения по месту её (Большухиной Т.Д.) жительства в Нижегородской
области, несостоятельны, поскольку данное ходатайство рассмотрено мировым
судьёй Кузоватовского района судебного участка Новоспасского судебного района
Ульяновской области 14 августа 2017 года в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ с
указанием мотивов принятого решения (л.д. 72-73).
При этом оснований
считать, что отказом в удовлетворении вышеуказанного ходатайства мировым судьей
были нарушены права генерального директора ООО «Симбирская экологическая
компания» Большухиной Т.Д., не имеется.
Нарушений норм
материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу
судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не
допущено.
С учетом
изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л
а:
постановление
мирового судьи Кузоватовского района судебного участка Новоспасского судебного
района Ульяновской области, исполняющего обязанности мирового судьи
Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновской области от 15
августа 2017 года и решение судьи Новоспасского районного суда Ульяновской
области от 20 октября 2017 года, вынесенные в отношении генерального директора
общества с ограниченной ответственностью «Симбирская экологическая компания»
Большухиной Татьяны Дмитриевны по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу
генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Симбирская
экологическая компания» Большухиной Татьяны Дмитриевны – без удовлетворения.
Заместитель
председателя
Ульяновского областного суда Л.В.
Болбина
