Дело №  4А - 47/2018

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          15 февраля 2018 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Рузавина Т.А., рассмотрев жалобу Моденова Сергея Анатольевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 13 ноября 2017 года и решение судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 05 декабря 2017 года, вынесенные в отношении директора Государственного казенного учреждения Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» Моденова Сергея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 13 ноября 2017 года директор Государственного казенного учреждения Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» Моденов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 05 декабря 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, Моденов С.А. не соглашается с постановлением мирового судьи и вынесенным по жалобе судебным решением, просит их отменить, как незаконные.

В обоснование жалобы указывает, что предыдущими судебными инстанциями не применены положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, которые, по мнению автора жалобы, распространяются на все бюджетные учреждения.

Обращает внимание суда на то обстоятельство, что он неоднократно обращался с заявлением в Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области о выделении финансирования на выполнение работ по обеспечению противопожарных работ в административном здании, однако денежные средства были выделены лишь 31 октября 2017 года, а 02 ноября 2017 года указанные работы были уже выполнены.

Просит учесть, что ранее в отношении него (директора Государственного казенного учреждения Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» Моденова С.А.) производства по аналогичным делам прекращались в связи с отсутствием в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, поскольку не усматривалось наличие его вины.

Считает, что при рассмотрении дела не выполнены требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.   

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Как усматривается из материалов дела, 22 мая 2017 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам Ульяновской области в адрес директора ГКУ Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» Моденова С.А. было вынесено предписание за № *** об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: Ульяновская область, р.п. Тереньга, ул. Спирина, д. 5, поскольку в нарушение п. 21 ППР РФ № 390 от 25 апреля 2012 года не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) кровли указанного здания (л.д. 6).

Срок исполнения предписания был установлен до 02 октября 2017 года.

Ни обоснованность вынесения этого предписания, ни обоснованность  установленных сроков его выполнения никем оспорены не были.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения предписания установлено, что требования предписания в установленный срок не выполнены (л.д. 5).

По данному факту в отношении директора ГКУ Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» Моденова С.А. 09 октября 2017 года старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3).

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ГКУ Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» Моденова С.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09 октября 2017 года (л.д. 3), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 20 сентября 2017 года (л.д. 4); актом проверки от 09 октября 2017 года (л.д. 5); предписанием № *** от 22 мая 2017 года (л.д. 6).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Выводы предыдущих судебных инстанций о наличии в действиях директора ГКУ Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» Моденова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебных постановлениях.

Доказательств того, что директором ГКУ Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» Моденовым С.А. были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения правил пожарной безопасности, не представлено. Нет в материалах дела и доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не позволившими провести соответствующую проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) кровли здания.

Наказание директору ГКУ Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» Моденову С.А. назначено в соответствии с санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

Доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействии) директора ГКУ Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» Моденова С.А. состава вмененного административного правонарушения. В частности не свидетельствует об отсутствии в действиях Моденова С.А. состава административного правонарушения то обстоятельство, что в последующем, уже после истечения срока исполнения предписания, работы по огнезащитной обработке (пропитки) кровли здания были выполнены.

Ссылки в жалобе на отсутствие денежных средств для своевременного выполнения предписания не могут служить основанием для удовлетворения этой жалобы. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения директора ГКУ Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» Моденова С.А. от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия для имущества граждан и юридических лиц, а также для жизни и здоровья людей.

Не являются основанием для удовлетворения жалобы и доводы о том, что по другим аналогичным делам в привлечении Моденова С.А. к административной ответственности было отказано, поскольку предыдущие дела для данного дела преюдициального значения не имеют.

Несостоятельными являются и доводы жалобы о необходимости применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 5 октября 2015 года № 288-ФЗ «О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы, поскольку возможность освобождения от административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрена только для глав муниципальных образований, возглавляющих местную администрацию, иных должностных лиц органа местного самоуправления и руководителей муниципальных учреждений, а Моденов С.А. является руководителем не муниципального, а государственного казенного учреждения.

Доводы жалобы о том, что и государственное учреждение, и муниципальное учреждение являются бюджетными учреждениями, правового значения не имеют, поскольку указанные учреждения имеют разный статус и различный порядок финансирования их деятельности.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

постановление мирового судьи судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 13 ноября 2017 года и решение судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 05 декабря 2017 года, вынесенные в отношении директора Государственного казенного учреждения Ульяновской области «Тереньгульское лесничество» Моденова Сергея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Моденова Сергея Анатольевича – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                                            Ульяновского областного суда                                                            Т.А. Рузавина