Дело №  4А - 46/2018

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          19 февраля 2018 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Рузавина Т.А., рассмотрев жалобу коммерческого директора общества с ограниченной ответственностью «СП» Иблямова Булата Валиевича на вступившие в законную силу постановление начальника отдела (инспекции) в Ульяновской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта от 10 июля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04 октября 2017 года, вынесенные в отношении коммерческого директора общества с ограниченной ответственностью «СП» Иблямова Булата Валиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением начальника отдела (инспекции) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта от 10 июля 2017 года коммерческий директор ООО «СП» Иблямов Б.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43  КоАП РФ. За совершение этого правонарушения ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, коммерческий директор ООО «СП» Иблямов Б.В. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04 октября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу постановление должностного лица и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска коммерческий директор ООО «СП» Иблямов Б.В. просит их отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов должностного лица и суда фактическим обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Указывает, что должностным лицом, вынесшим постановление об административном правонарушении и судьей при рассмотрении жалобы на указанное постановление оставлено без внимания то обстоятельство, что ООО «СП» было смонтировано оборудование детской площадки. Это оборудование прошло необходимые испытания и было сертифицировано.

Полагает, что в ходе производства работ предпринимались меры для недопущения детей на детскую площадку, на которой монтаж оборудования еще был не завершен, а именно: были установлены заградительные ленты и развешаны предупреждающие таблички.

Считает, что ему неправомерно вменили в вину отсутствие на момент проверки ударопоглощающего покрытия, поскольку оно устанавливается лишь после завершения всех монтажных работ, которые на момент проверки в полном объеме еще выполнены не были.

Считает, что при рассмотрении дела не выполнены требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.        

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу Примечания к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в этой статье и ст. 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона N 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу этого Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Относительно детских игровых площадок действует ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детский игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

В ходе проведенной внеплановой проверки административным органом выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детский игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», допущенные ООО «СП», коммерческим директором которого является Иблямов Б.В., при оборудовании детской игровой площадки, расположенной в парке им.Матросова по адресу: г.Ульяновск, ул. Льва Толстого, 44, а именно: в период с 10 апреля 2017 года по 26 мая 2017 года в нарушение п.п. 4.2-4.3 ГОСТ Р 52301-2013 было допущено пользование оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей, до завершения его установки и в отсутствие ударопоглощающего покрытия; в нарушение п. 4.3.30.4 ГОСТ Р 52169-2012 на момент проверки отсутствовали защитные ограждения в виде перил от начала трапа высотой не более 600 мм, ведущие к платформам игровых комплексов Г 9 и ТИЗ автобус, карусели КР 4.

В силу своих должностных обязанностей коммерческий директор ООО «СП» Иблямов Б.В. обязан был предпринять меры по недопущению указанных выше нарушений ГОСТ Р 52301-2013, но не сделал этого.

Факт несоблюдения ООО «СП», коммерческим директором которого является Иблямов Б.В., приведенных выше требований и совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43  КоАП РФ, подтвержден протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2017 года (л.д. 51-52); сообщением МБОУ «Лицей ФМИ № 40» при УлГУ от 19 мая 2017 года о получении травмы учащимся *** класса Б*** Е.В. (л.д. 60); решением о проведении прокурорской проверки от 23 мая 2017 года (л.д. 59); справкой от 21 июня 2017 года о результатах проверки в отношении ООО «СП» (л.д. 57); копией устава ООО «СП» (л.д. 112-127); копией приказа ООО «СП» №*** от 25 июля 2016 года о назначении Иблямова Б.В. на должность коммерческого директора (л.д. 129); должностной инструкцией коммерческого директора ООО «СП» (л.д. 130-132); письменными объяснениями Б*** Е.В., Б*** А.С., Иблямова Б.В., Г*** Ф.И., Г*** О.И., В*** М.М. (л.д. 57-58, 61-74); представленными Б*** А.С. фотографиями детской площадки от 18 мая 2017 года (л.д. 75-81); копиями договоров на поставку и оказание услуг по сборке и монтажу детского игрового оборудования и малых архитектурных форм, по установке резинового покрытия и сопутствующей товарно-сопроводительной документацией и другими собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Поскольку в ходе проверочных мероприятий выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012, допущенные ООО «СП», коммерческим директором которого является Иблямов Б.В., при оборудовании детской игровой площадки, расположенной в парке им. Матросова по адресу: г.Ульяновск, ул. Льва Толстого, 44, то начальник отдела (инспекции) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта, а впоследствии и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) коммерческого директора ООО «СП» Иблямова Б.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Диспозицией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривается, в том числе ответственность за действия (бездействие) исполнителя, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции, процессам строительства, монтажа и наладки, а также выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Таким образом, действия (бездействие) коммерческого директора  ООО «СП» Иблямова Б.В., в нарушение требований ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012, не предпринявшего мер по предотвращению допуска к использованию оборудования детской площадки, монтаж которой не завершен, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ.

Наказание коммерческому директору ООО «СП» Иблямову Б.В. назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном этой правовой нормой.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела не выполнены требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, несостоятельны.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении дела, а затем и жалобы на постановление должностного лица судом всесторонне, полно и объективно исследовались все доказательства по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств, данной должностным лицом и судом, не имеется.

Ссылки коммерческого директора ООО «СП» Иблямова Б.В. на то обстоятельство, что ООО «СП» монтировалось сертифицированное оборудование детской площадки, не свидетельствуют о принятии им достаточных мер для соблюдения действующих правил и норм, поскольку не опровергают установленного факта использования детьми оборудования детской площадки несоответствующего предусмотренным к нему обязательным требованиям (допущено использование детской площадки, монтаж оборудования на которой был ещё не завершен).

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения.

С учетом изложенного  жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

постановление начальника отдела (инспекции) в Ульяновской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта от 10 июля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04 октября 2017 года, вынесенные в отношении коммерческого директора общества с ограниченной ответственностью «СП» Иблямова Булата Валиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу коммерческого директора общества с ограниченной ответственностью «СП» Иблямова Булата Валиевича – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                                            Ульяновского областного суда                                                          Т.А. Рузавина