Дело №  4А - 43/2018

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          16 февраля 2018 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Рузавина Т.А., рассмотрев жалобу Егорова Виктора Сергеевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 23 октября 2017 года и решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 04 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Егорова Виктора Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 23 октября 2017 года Егоров В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Егоров В.С. обжаловал его в Чердаклинский районный суд Ульяновской области.

Решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 04 декабря 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, Егоров В.С. не соглашается с вынесенными по делу судебными постановлениями, просит их отменить.

В обоснование жалобы ссылается на допущенные предыдущими судебными инстанциями нарушения процессуальных требований, которые, по мнению автора жалобы, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Полагает, что он (Егоров В.С.) не уклонялся от оформления своих прав на земельный участок, а не может оформить эти права в силу объективных причин.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

В силу положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, главным специалистом-экспертом отдела муниципального контроля администрации муниципального образования «Старомайнский район» 21 июня 2017 года в адрес Егорова В.С. вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства, а именно, ему (Егорову В.С.) было предписано оформить правоустанавливающие документы на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: *** в срок до 21 сентября 2017 года (л.д. 8).

Согласно акту проверки от 28 сентября 2017 года, составленному должностным лицом отдела муниципального контроля администрации муниципального образования «Старомайнский район», установлено, что в соответствии со сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области зарегистрированные права на  земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: *** по состоянию на 20 сентября 2017 года  отсутствуют (л.д. 11-12).

В связи с вышеуказанными обстоятельствами 28 сентября 2017 года в отношении Егорова В.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 9 - 10).

Согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные этим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками (днями), истекает в 24 часа последних суток (последнего дня).

Мировой судья, признавая виновным Егорова В.С. в совершении вмененного административного правонарушения, указал, что предписание должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль об устранении нарушений земельного законодательства, не исполнено. При этом мировой судья в своем постановлении сослался на указанный выше акт проверки от 28 сентября 2017 года.

С такими выводами мирового судьи о доказанности вины Егорова В.С. в совершении административного правонарушении согласился судья районного суда.

Между тем судебными инстанциями оставлено без внимания то обстоятельство, что в акте проверки от 28 сентября 2017 года лишь зафиксирована информация, поступившая из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области. Как уже отмечалось выше, согласно этой информации в ЕГРН по состоянию на 20 сентября 2017 года отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на  земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***

Таким образом, возбуждая дело об административном правонарушении и привлекая Егорова В.С. к ответственности за неисполнение предписания в срок до 24 часов 00 минут 21 сентября 2017 года, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а впоследствии и судебные инстанции  располагали достоверными данными лишь о том, что это предписание не исполнено  по состоянию на 20 сентября 2017 года, то есть на дату предшествующую дате, когда истекал последний день для исполнения предписания. Однако таких данных для привлечения Егорова В.С. к административной ответственности недостаточно.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении Егорову В.С. предписания от 21 июня 2017 года, выданного главным специалистом-экспертом отдела муниципального контроля администрации муниципального образования «Старомайнский район» и направленного по почте 22 июня 2017 года.

Следовательно, вывод судебных инстанций о невыполнении Егоровым В.С. предписания от 21 июня 2017 года в установленный срок является преждевременным.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 этого Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 23 октября 2017 года и решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 04 декабря 2017 года, вынесенные по делу в отношении Егорова В.С. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

жалобу Егорова Виктора Сергеевича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 23 октября 2017 года и решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 04 декабря 2017 года, вынесенные по делу в отношении Егорова Виктора Сергеевича об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные постановления.

 

Заместитель председателя                                                                            Ульяновского областного суда                                                           Т.А. Рузавина