УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Земцова О.Б.
Дело № 33-608/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13 февраля 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного
учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в
Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) на
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 21 ноября 2017
года, по которому постановлено:
исковые требования Гурьянова Сергея Николаевича удовлетворить частично.
Обязать
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)
включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28 декабря 2013 г. №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы:
-с 01 июля 2003 г.
по 31 декабря 2004 г. в должности мастера *** (ранее ***);
- с 01 января 2006
г. по 31 марта 2006 г. в должности прораба *** (ранее ***);
- с 01 ноября 2006
г. по 31 марта 2007 г. в должности прораба *** (ранее ***);
- с 01 ноября 2007
г. по 31 марта 2008 г. в должности прораба *** (ранее ***);
- с 01 ноября 2008
г. по 31 марта 2009 г. в должности прораба *** (ранее ***);
- с 01 февраля 2012
г. по 01 июля 2012 г. в должности мастера строительно-монтажных работ ***;
- с 02 июля 2013 г.
по 04 ноября 2014 г. в должности мастера строительно-монтажных работ ***;
- с 05 ноября 2014
г. по 25 февраля 2016 г. в должности прораба ***.
В удовлетворении
исковых требований Гурьянова Сергея Николаевича к Государственному учреждению -
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.
Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы с 29
мая 1984 г. по 01 апреля 1992 г. в должности оператора ***; с 01 апреля 1992 г.
по 03 августа 1993 г. в должности машиниста катка ***; с 01 апреля 2016 г. по
06 июня 2016 г. в должности производителя работ *** в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.
30 Закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении
обязанности назначить досрочную страховую пенсию в связи с работой в тяжелых
условиях труда, - отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гурьянов С.Н.
обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного
фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской
области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г.
Ульяновска) о защите пенсионных прав.
В обоснование иска
указал, что 07.06.2016 обратился в
ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с
работой с тяжелыми условиями труда.
Решением пенсионного
органа ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого
стажа на соответствующих видах работ.
При
этом в специальный стаж не были засчитаны периоды его работы:
- с 29.05.1984 по
01.04.1992 в должности оператора АБЗ и маш.катка ***;
- с 01.04.1992 по
03.08.1993 в должности машиниста катка ***;
- с 01.07.2003 по
31.12.2004 в должности мастера ***;
- с 01.01.2006 по
31.03.2006 в должности прораба ***
- с 01.11.2006 по
31.03.2007 в должности прораба ***;
- с 01.11.2007 по
31.03.2008 в должности прораба ***;
- с 01.11.2008 по
31.03.2009 в должности прораба ***;
- с 01.02.2012 по
01.07.2012 в должности мастера строительно-монтажных работ ***;
- с 02.07.2013 по
04.11.2014 в должности мастера строительно-монтажных работ ***;
- с 05.11.2014 по
25.02.2016 в должности прораба ***.
- с 01.04.2016 по
06.07.2016 в должности производителя работ ***.
Считал отказ в назначении пенсии незаконным,
нарушающим его пенсионные
права.
Просил включить
вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение страховой
пенсии по старости, обязать ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска
назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в
тяжелых условиях труда.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной
ответственностью «Автодоринжиниринг».
Рассмотрев данный
спор, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска не соглашается с
решением суда, просит его отменить.
По мнению автора
жалобы, суд первой инстанции не дал оценку тому обстоятельству, что в период
работы истца с 2002 года по 2016 год в *** страхователем представлены сведения
по стажу Гурьянова С.Н. в системе обязательного пенсионного страхования с
указанием особых условий труда не за весь период работы, а только за отдельные
периоды, которые включены пенсионным органом в специальный стаж истца. В
отношении спорных периодов работы, заявленных истцом по делу, сведения о
страховом стаже Гурьянова С.Н. представлены страхователем без указания
льготного характера работ.
Полагает, судом не
принято во внимание, что правила подсчета и порядок подтверждения страхового
стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости,
установлены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
Обращает внимание,
что Гурьянов С.Н. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в
соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете» в системе государственного пенсионного страхования
28.12.1998. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные
периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда.
Отмечает, что суд не
выяснил, по какой причине работодатель при предоставлении в пенсионный орган
сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Гурьянова
С.Н. документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, тем самым не устранил противоречия между имеющимися в
материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета и
представленными в судебное заседание документами работодателя о льготном
характере работы Гурьянова С.Н., дающем ему право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с пунктом 2
части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются,
в том числе, несоответствие выводов суда первой инстанции изложенных в решении
суда, обстоятельствам дела.
Из материалов дела
следует, что 07.06.2016 Гурьянов С.Н., *** года рождения, обратился в
Управление Пенсионного фонда РФ в Теренгульском районе Ульяновской области с
заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда.
Решением Комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от 19.09.2016
Гурьянову С.Н. отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием
требуемого специального стажа. При этом комиссией не зачтены в стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы
истца:
- с 29.05.1984 по
01.04.1992 в должности оператора АБЗ и маш.катка ***, с 01.04.1992 по
03.08.1993 в должности машиниста катка ***, так как наименование должностей не
предусмотрено разделом XXVII
Списка № 2 «Строительство. Реконструкция, техническое перевооружение,
реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»;
- с 01.07.2003 по
31.12.2004 в должности мастера ***; с 01.01.2006 по 31.03.2006, с 01.11.2006 по
31.03.2007, с 01.11.2007 по 31.03.2008, с 01.11.2008 по 31.03.2009 в должности ***;
с 01.02.2012 по 01.07.2012, с 02.07.2013 по 04.11.2014 в должности мастера
строительно-монтажных работ ***; с 05.11.2014 по 25.02.2016 в должности прораба
***; с 01.04.2016 по 06.06.2016 в должности производителя работ ***, в связи с
тем, что страхователем не подтвержден характер льготной работы после
регистрации в качестве застрахованного лица сведениями персонифицированного
учета.
Не согласившись с
данным отказом, Гурьянов С.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Удовлетворяя исковые
требования Гурьянова С.Н. о включении в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда, периодов работы с 2003 года по 2016 год в должности мастера
строительно-монтажных работ и прораба в ***, ***, суд первой инстанции исходил
из того, что истцом представлены справки *** и ***, уточняющие особый характер работ или условий труда,
необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая
постоянную занятость на льготной работе.
Судебная коллегия
считает, что данные выводы суда основаны на неправильном толковании и
применении норм материального права.
В соответствии с
подп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №
400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не
менее 25 лет.
Согласно п.2 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Подпунктом «б»
пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665
установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,
работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Разделом XXVII
«Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт
зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено
право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерами строительных и монтажных
работ (позиция 2290000б-23419), производителям работ (позиция 2290100б-24441).
Пунктом 3
Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 было предусмотрено,
что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих
мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень
рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в
соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение
работников.
Кроме того, право на
пенсию на льготных условиях предоставлялось работникам, занятым выполнением
работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Судом первой
инстанции не принято во внимание, что правила подсчета и порядок подтверждения
страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по
старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ.
Статьями 11 и 12
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или)
иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды,
засчитываемые в страховой стаж.
При подсчете
страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 названного
федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица
в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ от
28.12.2013 № 400-ФЗ).
При подсчете
страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В силу п.п. 1, 2 ст.
11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи
представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их
регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных
бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и
других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом
работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах
деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд
Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах
в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение
указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке
и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального
закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования»).
В соответствии со ст.
28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут
ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения
индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного
пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные
профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации
документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по
льготной профессии человеку.
По смыслу
приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет
используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии
с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа
конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь
(работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом
работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах
деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения
которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в
индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи
(работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых
ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе
обязательного пенсионного страхования.
Из материалов дела
следует, что Гурьянов С.Н. в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №
27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» был зарегистрирован в
системе государственного пенсионного страхования 28.12.1998.
По данным
индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания
кода льготных условий труда.
Карты аттестации
рабочего места по условиям труда в указанных организациях в спорный период истцом
не представлены.
Кроме того,
представленные истцом льготно-уточняющие справки следует оценить критически.
Так, в справке,
выданной *** в 2015 году, период работы Гурьянова С.Н. с 03.03.2003 по
31.03.2005 указан в качестве мастера строительных и монтажных работ, вместе с
тем в трудовой книжке истца имеется запись о переводе его с 03.03.2003 в ***
врио мастером 10 разряда, с 01.07.2003 – мастером 10 разряда, с 01.04.2005 –
прорабом ***. Данная справка не имеет номера и даты ее выдачи.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ 09.08.2011
прекращена деятельность *** путем реорганизации в форме преобразования
В справке № 462 от
23.07.2015, выданной ***, не определен период работы Гурьянова С.Н. прорабом
строительно-монтажных работ.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ *** находится в
стадии банкротства на основании решения суда от 06.05.2016.
Указанные справки не
подтверждены первичными документами, подписаны руководителями организаций, в то
время как в организациях была начата процедура банкротства.
Учитывая изложенное,
решение суда в части включения в специальный стаж Гурьянова С.Н. периодов
работы в должностях мастера и прораба *** с 01.07.2003 по 31.12.2004, с
01.01.2006 по 31.03.2006, с 01.11.2006 по 31.03.2007, с 01.11.2007 по
31.03.2008, с 01.11.2008 по 31.03.2009 и в должностях мастера и прораба *** с
01.02.2012 по 01.07.2012, с 02.07.2013 по 04.11.2014, с 05.11.14 по 25.02.16
подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске в этой части.
В остальной части
решение суда не оспаривается, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 21 ноября 2017 года в
части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 30 Закона РФ от 28 декабря 2013
г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Гурьянова Сергея Николаевича:
-с 01 июля 2003 года
по 31 декабря 2004 года в должности мастера ***;
- с 01 января 2006
года по 31 марта 2006 года в должности прораба ***
- с 01 ноября 2006
года по 31 марта 2007 года в должности прораба ***;
- с 01 ноября 2007
года по 31 марта 2008 года в должности прораба ***;
- с 01 ноября 2008
года по 31 марта 2009 года в должности прораба ***;
- с 01 февраля 2012
года по 01 июля 2012 года в должности мастера строительно-монтажных работ ***;
- с 02 июля 2013
года по 04 ноября 2014 года в должности мастера строительно-монтажных работ ***;
- с 05 ноября 2014
года по 25 февраля 2016 года в должности прораба ***, отменить.
Принять новое
решение в этой части, отказав в удовлетворении указанных требований.
В остальной части
решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
