УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Миллер О.В.                                                                           Дело № 33-781/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              13 февраля 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Калашниковой Е.В.,

судей Рыбалко В.И., Старостиной И.М.,

при секретаре Туктаровой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тукаева Илдара Нуровича на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 11 декабря 2017 года, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Тукаева Илдара Нуровича к администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение», муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области,  Киушовой Любови Федоровне, Киушову Виктору Осиповичу, Кулешу Михаилу Федоровичу, Чагакову Антону Николаевичу, Акмалову Наилю Саитовичу, Хасяновой Татьяне Павловне о признании незаконным постановления Главы администрации Мирновского сельсовета № *** от 10 сентября 2001 года о предоставлении земельного участка по адресу: г. Ульяновск, ***, Киушовой Л.Ф., признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка от  17 декабря 2014 года, заключенного между Киушовой Любовью Федоровной и Киушовым Виктором Осиповичем; от 14 сентября 2016 года, заключенного между Киушовым Виктором Осиповичем и Кулешом Михаилом Федоровичем; от 27 сентября 2016 года, заключенного между Кулешом Михаилом Федоровичем и Хасяновой Татьяной Павловной; от 17 апреля 2017года, заключенного между Кулешом Михаилом Федоровичем и Чагаковым Антоном Николаевичем; от 29 мая 2017 года, заключенного между Чагаковым Антоном Николаевичем и Акмаловым Наилем Саитовичем; от 27 сентября 2017 года, заключенного между Акмаловым Наилем Саитовичем и Хасяновой Татьяной Павловной,   о прекращении права собственности за Хасяновой Татьяной Павловной на земельные участки по адресу: г. Ульяновск, ***, кадастровый номер *** и кадастровый номер ***, признании права собственности за Тукаевым Илдаром Нуровичем на земельные участки по адресу: г. Ульяновск, ***, кадастровый номер *** и кадастровый номер ***, об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, возложении обязанности передать земельный участок в освобожденном виде, отказать.

Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., объяснения  представителя Тукаева И.Н. – Ломакина О.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Чагакова А.Н., представителя Киушовой Л.Ф. – Балакшина С.А., представителя Хасяновой Т.П. – Якуповой Н.В., считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

 

установила:

Тукаев И.Н. обратился в суд с уточненными в ходе рассмотрения дела исковыми требованиями к администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение», Киушовой Л.Ф., Киушову В.О., Кулешу М.Ф., Чагакову А.Н., Акмалову Н.С., Хасяновой Т.П. о признании незаконным постановления Главы администрации Мирновского сельсовета о предоставлении земельного участка, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков,  прекращении права собственности на земельные участки, признании права собственности на земельный участок, об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения и возложении обязанности передать земельные участки в освобожденном виде.

Исковые требования мотивированы следующим.  Истцу, как работнику             МП «Континент», на основании его заявления от 20 февраля 1992 года и ходатайства МП «Континент» был выделен земельный участок по адресу:                г. Ульяновск, ***, с кадастровым номером ***. Выделение земельного участка оформлено решением Малого Совета Мирновского сельского Совета народных депутатов от 25 июня 1992 года  и  подтверждается свидетельством о праве постоянного пользования на землю № *** от ***, выданным на основании решения Главы администрации Мирновского сельсовета № *** от 28 апреля 1992 года.

Впоследствии оформлением правоустанавливающих документов на земельный участок занималась юрист Шамбир О.В. В частности, ею  была получена справка о регистрации адреса объекта № *** от 30 марта 2009 года, согласно которой, принадлежащему истцу земельному участку № *** был присвоен адрес: г. Ульяновск, ***.

Считает, что в соответствии с  п.п. 3, 9.1 ст. 3 Федерального закона от                    25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» вышеуказанный земельный участок принадлежит ему на праве собственности.

20 декабря 2016 года ему стало известно, что собственником принадлежащего ему земельного участка значится Киушова Л.Ф., участок имеет кадастровый номер ***.

По факту незаконного отчуждения принадлежащего ему земельного участка он обращался в органы полиции.

Киушова Л.Ф. зарегистрировала право собственности на спорный земельный участок на основании  постановления Главы администрации Мирновского сельсовета № *** от 10 сентября 2001 года. Однако, как  следует из ответа администрации МО «Чердаклинсий район» № *** от 23 января 2017 года, данное постановление является поддельным.

17 декабря 2014 года  Киушова Л.Ф. продала спорный земельный участок Киушову В.О. 14 сентября 2016 года Киушов В.О. продал спорный участок Кулешу М.Ф., который произвел раздел спорного земельного участка на два участка с кадастровыми номерами *** и ***. Впоследствии состоялись договоры купли-продажи вновь образованных земельных участков:  27 сентября 2016 года между Кулешем М.В. и Хасяновой Т.П. на участок с кадастровым номером ***; 17 апреля 2017 года между Кулешем М.Ф. и Чагаковым А.Н.,  29 мая 2017  года между Чагаковым А.Н. и Акмаловым Н.С.,  27 сентября 2017 года между Акмаловым Н.С. и Хасяновой Т.П. - на участок с кадастровым номером ***.

Просит признать незаконным постановление Главы администрации Мирновского сельсовета № *** от 10 сентября 2001 года о предоставлении Киушовой Л.Ф. земельного участка по адресу: г. Ульяновск, ***; признать недействительными договоры купли-продажи земельного участка: от 17 декабря 2014 года  между Киушовой Л.Ф. и Киушовым В.О., от 14 сентября 2016 года между Киушовым В.О. и Кулешем М.Ф., от                     27 сентября 2016 года между Кулешем М.В. и Хасяновой Т.П., от 17 апреля             2017 года между Кулешем М.Ф. и Чагаковым А.Н., от 29 мая 2017  года между Чагаковым А.Н. и Акмаловым Н.С.,  от 27 сентября 2017 года между Акмаловым Н.С. и Хасяновой Т.П.; прекратить право собственности Хасяновой Т.П. на земельные участки по адресу: г. Ульяновск, ***, кадастровый номер *** и кадастровый номер ***, признать за Тукаевым И.Н. право собственности на земельные участки по адресу: г. Ульяновск,                        ***, кадастровый номер *** и кадастровый номер ***; истребовать земельные участки из чужого незаконного владения и обязать передать земельные участки в освобожденном виде.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее – Управление Росреестра по Ульяновской области),                            ООО «Авиакомпания Волга-Днепр».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Тукаев И.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Жалоба мотивирована неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью установленных судом обстоятельств, не соответствием выводов суда обстоятельствам дела,  нарушением норм материального и процессуального права.

Считает незаконным и необоснованным отказ суда в удовлетворении исковых требований в связи с непредставлением истцом решения Главы администрации Мирновского сельсовета от 28 апреля 1992 года № ***, на основании которого истцу было выдано свидетельство № *** от 11 сентября                 1992 года. Отмечает, что согласно архивной справке данное решение  отсутствует. Однако в архиве имеется 212 свидетельств о праве собственности на землю, выданных на основании указанного решения.

Ссылается на обстоятельства, установленные апелляционным определением  Ульяновского областного суда от  12 сентября 2017 года   по делу по иску Ляшенко Г.Н., которой аналогичное свидетельство о праве на соседний земельный участок было также выдано на основании решения Главы администрации Мирновского сельсовета от 28 апреля 1992 года № ***. Указанное свидетельство признано соответствующим нормативным требованиям. Отмечено, что неполучение государственного акта на землю не может являться основанием  для отмены решения суда. Отсутствие межевания и установления границ земельного участка не признано основанием для лишения Ляшенко Г.Н. права собственности на земельный участок.

Считает, что судом не была дана надлежащая оценка представленному истцом свидетельству № *** от ***, имеющему равную силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указывает, что суд отказал истцу в иске на основании недействующих нормативных актов – Земельного кодекса РСФСР и Инструкции о порядке выдачи (замене) государственных актов на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 09 марта 1992 года. При этом, суд необоснованно не применил п.п. 3, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Считает, что у истца отсутствовала обязанность по  установлению границ земельного участка после получения свидетельства.

Суд необоснованно не принял во внимание показания свидетеля *** о пользовании истцом спорным земельным участком, а также показания свидетеля ***, занимавшегося прокладкой коммуникаций. Также судом необоснованно не приняты во внимание представленные истцом доказательства того, что Кулеш М.Ф. никогда не был на спорном участке, что Сабиева Е.В. не могла осуществлять на участке работы по его выравниванию.

Материалами дела подтверждается желание истца оформить надлежащим образом права на земельный участок в 2009 году.

Считает, что суд не дал надлежащей оценки доводам истца относительно доказательств, представленных ООО «Авиакомпания Волга-Днепр». Вывод суда о том, что спорный земельный участок сначала был передан АО «Волга-Днепр», а потом был возвращен в  Мирновское сельское поселение, является ошибочным.

Из материалов дела следует, что право на земельный участок, площадью   16,6 га не было зарегистрировано в установленном порядке за АО «Волга-Днепр», соответствующий государственный акт не был выдан.

Земельный участок АО «Волга-Днепр» начинается с ул. ***, расположен в другом кадастровом квартале и не накладывается на спорный земельный участок.

По мнению заявителя жалобы, вывод суда о том, что спорный участок истцу не выделялся, является ошибочным. Право истца на спорный участок подтверждается свидетельством *** от ***, второй экземпляр которого  имеется в архиве. В то же время в архиве отсутствуют документы, подтверждающие предоставление спорного земельного участка Киушовой Л.Ф. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, показаниями свидетеля ***

Суд указал, что адрес спорному земельному участку был присвоен Мирновской сельской администрацией. Однако не выяснено обоснование присвоения адреса. Вывод суда о том, что адрес спорному земельному участку не был присвоен по заявлению Шамбир О.Г. противоречит материалам дела.

Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что 10 декабря 2005 года Киушова  Л.Ф. зарегистрировала в Управлении Росреестра по Ульяновской области право собственности на земельный участок, площадью 960 кв.м, категория земель – земли поселений, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ***, с кадастровым номером ***.

Основанием возникновения права собственности Киушовой Л.Ф. на земельный участок указано  Постановление Главы администрации Мирновского сельсовета № *** от 10 сентября 2001 года.

17 декабря 2014 года  Киушова Л.Ф. продала указанный земельный участок Киушову В.О.

14 сентября 2016 года Киушов В.О. продал указанный участок Кулешу М.Ф., который произвел раздел земельного участка на два участка:  площадью 600 кв.м, с кадастровым номером ***, и площадью 360 кв.м, с кадастровым номером ***.

Впоследствии состоялись договоры купли-продажи вновь образованных земельных участков: 27 сентября 2016 года между Кулешем М.В. и Хасяновой Т.П. на участок с кадастровым номером ***; 17 апреля 2017 года между Кулешем М.Ф. и Чагаковым А.Н.,  29 мая 2017  года между Чагаковым А.Н. и Акмаловым Н.С.,  27 сентября 2017 года между Акмаловым Н.С. и Хасяновой Т.П. - на участок с кадастровым номером ***.

Таким образом, на момент рассмотрения дела собственником земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** являлась Хасянова Т.П.

Истец Тукаев И.Н. в обоснование заявленных требований указал, что вышеуказанный земельный участок был выделен ему, как работнику                           МП «Континент», на основании его заявления от 20 февраля 1992 года и ходатайства МП «Континент».

Выделение Тукаеву И.Н. земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения оформлено решением Малого Совета Мирновского сельского Совета народных депутатов от 25 июня 1992 года. 

Принадлежность истцу спорного земельного участка подтверждается свидетельством о праве постоянного пользования на землю № *** от ***, выданным на основании решения Главы Администрации Мирновского сельсовета № *** от 28 апреля 1992 года.

Вместе с тем, решение Главы Администрации Мирновского сельсовета № *** от  28 апреля 1992 года суду представлено не было.

Согласно справке о регистрации адреса объекта № *** от 30 марта 2009 года, выданной УОГУП БТИ, принадлежащему Тукаеву И.Н. земельному участку № *** присвоен адрес: г. Ульяновск, ***.

На момент принятия решения о предоставлении Тукаеву И.Н.  спорного земельного участка порядок предоставления земельных участков гражданам регламентировался Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 года, Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации  09 марта 1992 года.

Согласно ст. 30 Земельного кодекса РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно п.п. 2.4, 2.5, 2.7, 2.8 вышеуказанной Инструкции границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей.

При определении границ на местности составляется акт их установления (восстановления), в котором дается описание положения границ на местности и делается запись о передаче собственникам земли, землевладельцам и землепользователям межевых знаков под наблюдение за сохранностью и об их ответственности за уничтожение знаков.

После установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы.

Заполнению государственного акта предшествует составление чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании. Чертеж границ размещается в государственном акте.

Чертеж границ составляется на основании натурных измерений, имеющихся планово - картографических материалов или при наличии планов границ землепользований, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что предоставление Тукаеву И.Н. спорного земельного участка в установленном законом порядке не осуществлялось, не была соблюдена процедура оформления земельного участка и землеустроительного дела, не было определено местоположение земельного участка, не были установлены на местности его границы. Свидетельство о праве на земельный участок без указания его местоположения (адреса), без привязки к местности не может являться правоустанавливающим документом на конкретный объект недвижимости, а следовательно, основанием для возникновения права собственности на данный земельный участок. Истцом не представлены суду допустимые доказательства того, что спорные земельные участки когда-либо принадлежали ему на каком бы то ни было праве. С данными выводами судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о наличии в архиве  иных свидетельств о правах на земельные участки, выданных на основании решения Главы администрации Мирновского сельсовета № *** от 28 апреля 1992 года, о ненадлежащей оценке судом свидетельства № *** от 11 сентября 1992 года, об отсутствии у истца обязанности устанавливать границы выделенного земельного участка, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они не опровергают вышеуказанных выводов суда первой инстанции и не могут повлечь отмену решения суда.

Также судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы  о применении судом недействующих правовых актов и не применении норм Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку они основаны на неправильном толковании норм права.

Проверка соблюдения порядка предоставления истцу земельного участка правомерно и обоснованно производилось судом на основании нормативных документов, действовавших на момент совершения указанных юридически значимых действий.

Нормы Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обоснованно не были применены судом первой инстанции, поскольку не было установлено наличие у истца имущественных прав на спорные земельные участки.   

Обстоятельства, установленные апелляционным определением Ульяновского областного суда № 33-3622/2017 от  12 сентября 2017 года по делу по иску Ляшенко Г.Н., обоснованно не были приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку Тукаев  И.Н. не участвовал в данном гражданском деле, предметом спора не являлись права  на земельный участок  по адресу:                              г. Ульяновск***.

Из материалов дела также следует, что на основании постановления Главы администрации Чердаклинского района №*** от 16 сентября 1992 года было согласовано АО «Волга-Днепр» размещение жилья на землях рыбколхоза имени Ленина на площади 16,6 га, утверждены акты по возмещению потерь и убытков сельскохозяйственного производства.

Постановлением Главы администрации Чердаклинского района № *** от 27 октября 1992 года были изъяты из земель рыбколхоза имени Ленина 16,6 га пашни и предоставлены в постоянное пользование акционерному обществу «Волга-Днепр» для строительства жилья. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам района было поручено провести землеустроительные работы по отграничению земель в натуре и выдать Государственный акт на право пользование землей.

В 1992 году был составлен акт выбора земельного участка, разработан и утвержден план земель, составлены акт определения потерь сельскохозяйственного производства и акт на возмещение убытков, связанных с изъятием земель.

После проведения необходимых работ  АО «Волга-Днепр» был выдан Государственный акт № *** на право бессрочного пользования земельным участком, площадью 16,6 га, для жилищного строительства с составлением чертежа границ земель.

Впоследствии постановлением Главы Мирновской сельской администрации № *** от 13 июня 1995 года был утвержден проект детальной планировки квартала № *** на землях ТОО им. Ленина Чердаклинского района, разработанного архитектурными мастерами Главархитектуры в 1994 году, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено внести соответствующие изменения в земельно-кадастровую документацию.

Постановлением Главы Мирновской сельской администрации № *** от                 20 сентября 1995 года был утвержден план границ земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в том числе АО «Волга-Днепр», с уменьшением площади земельного участка до 13,67 га.

АО «Волга-Днепр» был выдан Государственный акт № *** на право бессрочного пользования земельным участком, площадью 13,67 га, для жилищного строительства с составлением чертежа границ земель.

Таким образом, часть земель, изъятых в 1992 году у рыбколхоза имени Ленина и переданных АО «Волга-Днепр», отошла в ведение Мирновского сельсовета Чердаклинского района Ульяновской области.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером *** (впоследствии разделенный на два участка с кадастровыми номерами *** и ***) на 1992 год входил в границы земельного участка, площадью 16,6 га, выделенного АО «Волга-Днепр». Указанные выводы подтверждены землеустроительными документами. Доводы апелляционной жалобы о необоснованности вышеуказанных выводов суда первой инстанции документами не подтверждены, в связи с чем, судебная коллегия считает указанные доводы несостоятельными.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда, а кроме того, они направлены на иную оценку добытых судом доказательств,  с чем судебная коллегия согласиться не может.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 11 декабря            2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу  Тукаева Илдара Нуровича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: