УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зотова Л.И. Дело № 33-602/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13 февраля 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Расторгуевой
Л.О.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Горшкова Александра
Германовича на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 15
ноября 2017 года, по которому постановлено:
Горшкову Александру
Германовичу в иске к администрации муниципального образования «Барышский район»
Ульяновской области о возложении обязанности предоставить ему по договору
социального найма вне очереди взамен признанного непригодным для проживания
равноценное жилое помещение, находящееся на территории города Барыша, пригодное
для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью
не менее 24,01 кв.м отказать.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения представителя администрации муниципального
образования «Барышский район» Чумаченко Д.В., полагавшего решение суда законным
и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Горшков А.Г.
обратился в суд с иском к администрации муниципального образования (далее – МО)
«Барышский район» Ульяновской области о предоставлении по договору социального
найма во внеочередном порядке жилого помещения взамен ветхого и аварийного
жилья. В обоснование иска указал, что *** года умерла его бабушка - Г*** Л.В.,
после смерти которой в порядке наследования по закону ему перешла квартира,
расположенная по адресу: ***. В связи с тем, что в период с 23 июня 2015 года
по 22 июня 2017 года он находился в местах лишения свободы, право собственности
на указанное жилое помещение не оформлял. Согласно акту обследования
многоквартирного дома от 13 декабря 2011 года, заключению межведомственной
комиссии администрации муниципального образования «Барышское городское
поселение» от 13 декабря 2011 года многоквартирный жилой дом, расположенный по
адресу: ***, признан аварийным. В настоящее время, являясь собственником квартиры
***, он обратился в администрацию МО «Барышский район» с заявлением о
предоставлении равноценного жилого помещения по договору социального найма вне
очереди взамен признанного непригодным для проживания. Уведомлением от 14
августа 2017 года его известили об отказе в предоставлении жилого помещения, в
связи с отсутствием у него права собственности на момент переселения. Считает, что поскольку по состоянию на 11
июня 2015 года он принял наследство в виде квартиры, расположенной по адресу: ***,
указанное имущество, независимо от государственной регистрации права собственности,
считается принадлежащим ему. Просил обязать
администрацию МО «Барышский район» Ульяновской области предоставить ему по
договору социального найма вне очереди взамен признанного непригодным для
проживания равноценное жилое помещение, находящееся на территории города
Барыша, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим
требованиям, общей площадью не менее 24,01 кв.м.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Горшков А.Г. не
соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об
удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы
ссылается на доводы, аналогичные доводам искового заявления. Считает
несостоятельным вывод суда о том, что выданное ему свидетельство о праве на
наследство по закону на спорную квартиру не может порождать никаких юридических
последствий. Обращает внимание, что спорное жилое помещение до настоящего
времени не снято с кадастрового учета, администрация муниципального образования
«Барышский район» Ульяновской области с заявлением о прекращении права
собственности на многоквартирный дом по адресу: ***, в регистрирующие органы не
обращалась. Также не соглашается с выводом суда об отсутствии доказательств,
подтверждающих его объективную нуждаемость в жилом помещении. Указывает, что в
материалах дела имеются сведения, подтверждающие, что собственником объектов
недвижимости он не является. Отмечает, что другим жильцам спорного
многоквартирного дома в период с 2016 года по 2017 год администрацией
предоставлялись жилые помещения по программе «Переселение граждан, проживающих
в Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2014-2018 годах».
В возражениях на
жалобу администрация муниципального образования «Барышский район» Ульяновской
области просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без
удовлетворения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Горшкова А.Г., извещенного
о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим
образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии
администрации муниципального образования «Барышское городское поселение» от 13
декабря 2011 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу***,
признан аварийным.
Постановлением
администрации муниципального образования «Барышское городское поселение» № 73
от 28 апреля 2011 года утверждена муниципальная целевая программа «Переселение
граждан муниципального образования
«Барышское городское поселение» из ветхого и аварийного жилого фонда в
2011-2012 годах». Одной из основных целей и задач программы является обеспечение
жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного
проживания.
В последующем
постановлением администрации муниципального образования «Барышский район» №
578-А от 22 апреля 2013 года (с учетом внесенных изменений) утверждена
муниципальная программа «Переселение граждан
МО «Барышское городское поселение» из ветхого и аварийного жилого фонда
в 2014-2018 годах».
Постановлением
администрации муниципального образования «Барышский район» от 22 апреля 2013
года № 579-А утверждено Положение «О порядке переселения граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Барышское городское
поселение».
В соответствии с
п. 3.1 названного Порядка при переселении из ветхого и аварийного жилищного
фонда правом получения благоустроенного жилого помещения обладают следующие
категории граждан, нуждающиеся в жилом помещении:
- граждане,
зарегистрированные по месту постоянного проживания в ветхом и аварийном
жилищном фонде на момент признания его таковым;
- собственники жилых
помещений вне зависимости от наличия регистрации проживания;
- другие граждане,
пользующиеся таким правом в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
Аварийный дом,
расположенный по адресу: ***, включен как в муниципальную программу
переселения, так и в областную адресную программу «Переселение граждан,
проживающих в Ульяновской области, из
аварийного жилищного фонда в 2014-2018 годах».
Собственником
квартиры *** дома *** по ул. *** являлся Г*** А.В. (дедушка истца), который
умер *** года.
После смерти Г***
А.В. его супруга – Г*** Л.В. (бабушка истца) фактически приняла наследство, за
выдачей свидетельства о праве на наследство не обращалась.
С 15 августа 1972
года Г*** Л.В. была зарегистрирована по адресу: ***.
В период с 31
октября 2014 года по 25 января 2015 года Г*** Л.В. находилась в ГКУЗ «***», где
была временно зарегистрирована по месту пребывания до 11 ноября 2018 года.
*** года Г*** Л.В.
умерла.
11 июня 2015 года
Горшков А.В. обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства после
смерти бабушки Г*** Л.В. по праву представления, поскольку его отец – Г*** Г.А.
умер *** года.
06 августа 2015
года Горшкову А.Г. нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по
закону после смерти Г*** Л.В.
Как указано в
свидетельство о праве на наследство по закону, наследство, на которое оно
выдано, состоит из земельного участка по адресу: ***, предоставленного в
пожизненное наследуемое владение Г*** А.В., умершему *** года, наследницей
которого являлась в целом его жена – Г*** Л.В., принявшая наследство, но не
оформившая своих наследственных прав, на основании свидетельства о праве
пожизненного наследуемого владения землей.
22 мая 2017 года
тем же нотариусом на имя Горшкова А.В. выдано еще одно свидетельство о праве на
наследство по закону после смерти Г*** Л.В., в котором указано, что наследство
состоит из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ***.
В августе 2017
года Горшков А.В. обратился в администрацию муниципального образования
«Барышский район» с заявлением о предоставлении жилого помещения в связи с
переселением граждан из аварийного жилого фонда.
Решением
жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального образования «Барышский
район» от 10 августа 2017 года (протокол № ***) в удовлетворении заявления
Горшкову А.В. отказано со ссылкой на то, что Горшков А.В. не являлся
собственником жилого помещения по адресу: *** на момент переселения, и вступил
в наследство по закону 22 мая 2017 года.
Постановлением
администрации муниципального образования «Барышский район» № *** от 14 августа
2017 года названный выше протокол жилищно-бытовой комиссии утвержден, о чем
истец уведомлен 14 августа 2017 года.
Полагая отказ
ответчика в предоставлении вне очереди жилого помещения в связи с переселением
граждан из аварийного жилого фонда незаконным, Горшков А.В. обратился в суд с
настоящим иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, характер
спорных правоотношений и закон, подлежащий применению, руководствуясь которым
пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
Статьей 1110
Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при наследовании имущество умершего
(наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам
в порядке универсального
правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один
и тот же момент (пункт 1).
Согласно ст. 1111 Гражданского кодекса
Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону.
Наследование по закону имеет место, когда и
поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных Гражданским
кодексом Российской Федерации.
В силу ст. 1112
Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия
наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Жилищного
кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилое помещение может быть признано
непригодным для проживания по основаниям
и в порядке,
которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Жилищного
кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре
судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в
случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,
утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014
года, жилищные права собственника жилого
помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим
сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32
Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых
помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или
реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии
земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для
муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в
доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в
таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии
соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и
только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8
статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный
аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого
помещения в таком доме в силу пункта 3
статьи 2, статьи 16
Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление
другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет
право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Собственник жилого помещения в признанном
аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в
региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое
помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на
праве собственности.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, отказывая в удовлетворении требований Горшкова А.В., суд
первой инстанции правильно исходил из того, что при жизни собственник квартиры
в доме, признанном аварийным, - Г*** Л.В. (бабушка истца) не выразила воли и не
воспользовалась правом выбора способа обеспечения ее жилищных прав.
Материалами дела
подтверждено, что *** 2014 года в многоквартирном доме по адресу: ***,
произошел пожар, в результате которого огнем уничтожено строение дома по всей
площади.
В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса
Российской Федерации право собственности прекращается в случае гибели или
уничтожении имущества.
Уничтожение в
результате пожара многоквартирного дома, в котором находилась квартира,
принадлежащая Г*** Л.В., в силу приведенных выше положений закона является
основанием для прекращения права собственности Г*** Л.В. на квартиру.
Данное
обстоятельство свидетельствует о том, что квартира, право собственности на
которую было фактически прекращено, не могла входить в состав наследства Г***
Л.В., в связи с чем суд первой инстанции правильно указал, что свидетельство о
праве на наследство по закону на жилое помещение по адресу: ***, не может
порождать юридических последствий.
С учетом
установленных судом фактических обстоятельств дела тот факт, что до настоящего
времени многоквартирный жилой дом состоит на кадастровом учете, не может
являться доказательством существования объекта недвижимости.
Вывод суда об
отсутствии у ответчика обязанности по внеочередному обеспечению жилым
помещением по договору социального найма также является верным.
Статьей 49 Жилищного кодекса Российской
Федерации предусмотрено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по
договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по
установленным данным кодексом
основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при
этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного
самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта
Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и
стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности
членов семьи (ч. 2).
В соответствии со ст. 52
Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по
итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке
на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве
нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53
и 55
Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 57
Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального
найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их
постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого
помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим
ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления
гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном
порядке (п. 1 ч. 2 ст.57
Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих
требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых
помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной
нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49,
ч. 1 ст. 52
Жилищного кодекса Российской Федерации).
Поскольку Горшков
А.В. в установленном законом порядке малоимущим не признавался, к ответчику с
заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, не обращался, основания для его
обеспечения жилым помещением по договору социального найма во внеочередном
порядке отсутствуют.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Барышского городского суда
Ульяновской области
от 15 ноября 2017 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу
Горшкова Александра Германовича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
