УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сергеева О.Н. Дело № 33-642/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13 февраля 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Расторгуевой
Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения -
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города
Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 02
ноября 2017 года, по которому постановлено:
исковые
требования Шкуриной Нины Николаевны
удовлетворить частично.
Обязать
государственное учреждение - управление Пенсионного Фонда Российской Федерации
в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный
стаж Шкуриной Нины Николаевны, дающий право на назначение страховой пенсии по
старости досрочно период работы с 18.07.1984 г. по 31.12.1995 г. маляром в ***.
Признать
за Шкуриной Ниной Николаевной право на
назначение страховой пенсии по старости досрочно, назначив указанную пенсию с
15.08.2017 г.
В
остальной части иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы Шкуриной Н.Н., ее представителя Обухова
С.Ю., возражавших против доводов жалобы, полагавших решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Шкурина Н.Н. обратилась в суд с иском к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области
о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на
назначение страховой пенсии по старости досрочно.
В обоснование
исковых требований Шкурина Н.Н. указала, что она *** года рождения, с
18.07.1984 по 03.10.1996 работала в *** (с января 1993 года – ***, с 26.06.1997
- ***) в должности маляра. Её специальный стаж работы в *** в должности моляра
составил 12 лет 02 месяца 16 дней, общий страховой стаж – 23 года 02 месяца 24
дня.
08.08.2017 истица обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ – УПФ РФ
в Засвияжском районе города Ульяновска от 17.08.2017 ей было отказано в
назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа
на соответствующих видах работ.
При
этом в специальный стаж не был засчитан период её работы с 18.07.1984 по 03.10.1996 в *** в должности маляра по
причине отсутствия документов, подтверждающих занятость на работах с
применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Считала
отказ в назначении пенсии необоснованным, нарушающим её пенсионные права.
Шкурина Н.Н. просила
признать наличие у неё права на досрочную страховую пенсию по старости в связи
с работой маляром в *** в тяжелых условиях труда, засчитать ей в специальный
стаж период работы маляром в *** с 18.07.1984 по 03.10.1996, назначить
досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях
труда с 15.08.2017.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по
существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда
РФ в Засвияжском районе города Ульяновска не соглашается с решением суда,
просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований в полном объеме.
По мнению автора
жалобы, период работы Шкуриной Н.Н. с 18.07.1984 по 31.12.1995 в должности
маляра *** нельзя засчитать в её специальный стаж для назначения страховой
пенсии по старости, поскольку в ходе судебного разбирательства истица не
представила достаточных доказательств,
подтверждающих льготный характер работы и занятость в течение полного рабочего
дня на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности.
Указывает, что
разделом XXXIII Списка № 2,
утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены маляры, занятые на работах с
применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Для определения права
на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо документальное
подтверждение выполнения работ с применение вредных веществ не ниже 3 класса
опасности.
Полагает, что записи
в трудовой книжке и карточке формы Т2 истицы о спорном периоде работы не
свидетельствуют о характере работы и постоянной ее занятости в течение полного
рабочего дня на работе, предусмотренной Списком № 2, поскольку указанные
документы не содержат указания на вид применяемых красок.
При этом
работодателем льготный характер работы и занятость Шкуриной Н.Н. в спорный
период времени также не подтвержден.
Считает, что список
профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по
подразделениям треста № 1 на 01.02.1993, не может быть отнесен к допустимому и
достоверному доказательству, так как достоверно не установлено на какую именно
дату он был составлен или утвержден, либо с какой именно даты он действовал.
Дописка, внесенная чернилами в верхнем углу «на 1.02.93» не заверена надлежащим
образом.
Также полагает, что
при включении спорных периодов работы в специальный стаж, суд первой инстанции
незаконно принял во внимание свидетельские показания. Обращает внимание, что
характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В возражениях на
апелляционную жалобу представитель Шкуриной Н.Н. – Обухов С.Ю., полагая решение
суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу – без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителя ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города
Ульяновска, извещенного о месте и времени судебного заседания своевременно и
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов
дела, 08.08.2017 Шкурина Н.Н., *** года
рождения, обратилась в Государственное Учреждение –Управление Пенсионного фонда
РФ в Засвияжском районе
города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ
- УПФ РФ в Засвияжском районе города Ульяновска
Ульяновской области № *** от 17.08.2017
Шкуриной Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в
связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При этом, в
специальный трудовой стаж Шкуриной Н.Н. не засчитан период ее работы с 18.07.1984
по 03.10.1996 (12 лет 02 месяца 16 дней)
в должности маляра ***, переименованном в ***, в ***, поскольку
истицей не представлены документы, подтверждающие занятость в течение полного
рабочего дня в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных
веществ не ниже 3 класса опасности в соответствии с разделом XXXIII Списка № 2, утвержденного постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
Полагая решение пенсионного органа
незаконным, Шкурина Н.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции проверил
доводы сторон, всесторонне исследовал представленные доказательства, на
основании анализа и верной оценки которых пришел к правильному выводу об
удовлетворении требований.
Вывод суда мотивирован, оснований не
соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального
закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие
возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ
страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении
возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали
на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев
и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В
случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее
половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового
стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного
статьей 8 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6
месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
статьи 30 названного Федерального закона, правила исчисления периодов работы
(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются
Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с
применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим
при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30
Федерального закона № 40-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на
соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в
соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются при
досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах
с тяжелыми условиями труда:
Список № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,
утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и
должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный
постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении
списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право
на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для
учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992
(п.п. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665).
Пунктом 3 постановления Правительства
Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что исчисление периодов
работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях»,
осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №
516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списком № 2, утвержденным постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в числе профессий, работа в которых
дает право на досрочное назначение пенсии, предусмотрены маляры, занятые на
работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (код профессии
23200000-13450, раздел XXXIII Общие профессии); Списком № 2, утвержденным
постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, – маляры при работе
с нитрокрасками (раздел XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных,
энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и
культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и
коммуникаций).
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд
первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж Шкуриной Н.Н. период ее
работы маляром в ***, переименованном в ***,
в *** с 18.07.1984 по 31.12.1995 ( 11 лет 05 месяцев 14 дней).
Данный вывод суда основан на совокупности
доказательств как письменных (трудовая книжка, справка о заработной плате,
карточка формы Т-2 и др.), так и устных (показания свидетелей М*** Р.А., И***
Л.В.).
Так, занятость истицы в период с 18.07.1984 по 31.12.1995 на работах с
вредными веществами не ниже 3 класса опасности подтверждается заключением
санитарного врача ЦГСЭН по итогам проведения гигиенической оценки условий труда
маляра от 27.06.1997, картой аттестации рабочего места маляров №9 от
15.07.1992, картой условий труда на рабочем месте №10 от
15.07.1992, техническими условиями на эмали ХВ-124, белила цинковые
густотертые, эмали ПФ-188. эмали ХВ-785 и лака ХВ-784, эмали марок НЦ-132,
краски алкидные, Списком профессий и должностей, дающим право льготное
пенсионное обеспечение по подразделениям *** на 01.02.1993, в котором имеется
профессия маляры ***, а также копиями решений судов по искам И*** Л.В., У***
Л.Г., Л*** Н.Н., А*** Г.Ф., М*** Р.А., Ф*** И.А., работавших малярами в спорный период
вместе с Шкуриной Н.Н. в ***.
Из вышеуказанной Карты аттестации рабочего места маляров от 15.07.1992
следует, что на рабочем месте маляров обнаружен толуол, вещество 3 класса
опасности.
В Гигиенических критериях оценки условий труда по показателям вредности
от 27.06.1997 дано заключение санитарного врача А*** С.И. о том, что условия
труда маляров по гигиеническим критериям оцениваются как вредные, класса 3.1;
приведены вредные химические факторы, обнаруженные на рабочих местах маляров:
ксилол, толуол, ацетон вещества 2-3 классов опасности.
В Заключении по итогам проведения гигиенической оценки условий труда от
27.06.1997 санитарным врачом указано,
что для классов условий труда 3.1 и 3.2 ввести в действие
санитарно-гигиенические мероприятия: дополнительный отпуск, уход на пенсию досрочно, доплата.
Свидетели И*** Л.В.
и М*** Р.А.., работавшие вместе с истицей в спорный период малярами в ***, и
являющиеся получателями досрочной страховой пенсии по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда, подтвердили, работу истицы
в течение полного рабочего дня с веществами не ниже 3 класса опасности,
использование нитрокрасок, растворителей. С учетом вредных условий труда им
выдавали молоко и предоставляли дополнительные отпуска.
Исходя из вышеизложенного вывод суда о наличии достаточных оснований
для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периода
работы Шкуриной Н.Н. маляром, маляром
строительным в ***, *** с 18.07.1984 по 31.12.1995, является правомерным.
Доводы апелляционной жалобы в части того, то,
что представленными доказательствами не подтверждена занятость истицы в качестве маляра на работах с применением
вредных веществ не ниже 3 класса опасности
в течение полного рабочего дня, а потому
спорный период не может быть зачтен в специальный стаж, являются не
состоятельными.
Суд
дал правильную оценку документам,
относящимся к периодам работы истицы и подтверждающим ее работу с тяжелыми
условиями труда.
Оснований не доверять данным документам у
суда оснований не имелось.
При этом, выводы суда основаны на
совокупности доказательств: как на представленных документах, так и показаниях
свидетелей.
Учитывая то, что показания свидетелей полностью подтверждены документально, суд
правомерно положил их в основу решения.
При таких обстоятельствах доводы
апелляционной жалобы в части того, что суд, удовлетворяя требования истицы,
обосновал свои выводы только показаниями свидетелей, что противоречит закону,
несостоятельны.
Поскольку на дату достижения
Шкуриной Н.Н. возраста пятидесяти лет ее специальный стаж с учетом включения спорных
периодов превышает установленный законом (10 лет), суд правильно пришел к
выводу о том, что право на назначение
пенсии у истицы возникло с 15.08.2017.
В остальной части доводы апелляционной жалобы
сводятся к иной оценке доказательств, были предметом исследования суда первой
инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Материальный и процессуальный
законы применены судом правильно.
Решение суда в части отказа во включении в
специальный стаж периода работы истицы с 01.01.1996 по 03.10.1996 в должности
маляра *** сторонами не оспаривалось.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 02
ноября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
