УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кудряшева Н.В. Дело № 33-467/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 января 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Воронковой И.А.
с участием прокурора
Федечко Ф.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 09 ноября 2017
года, по которому постановлено:
уточненные исковые
требования прокурора г. Димитровграда Ульяновской области в интересах ***
удовлетворить.
Взыскать с
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области в пользу Ахмеджановой Натальи Александровны денежные средства в размере
694 рубля, затраченные на приобретение лекарственного препарата *** по рецепту
от 11 августа 2017 года серии ***.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснение Ахметжановой Н.А., возражавшей против доводов
жалобы, мнение прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение законным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
г.Димитровграда, действуя в интересах ребенка-инвалида ***, обратился в суд с
иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области, ФГБУЗ «Клиническая больница №172 Федерального
медико-биологического агентства» о понуждении к обеспечению рецептами на
лекарственные средства, взысканию денежных средств, в обоснование заявленных
требований ссылаясь на то, что Министерством здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области, ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России
допущено нарушение прав ребенка-инвалида ***, *** года рождения, на льготное
лекарственное обеспечение.
11.08.2017 лечащим
врачом ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России *** был выписан рецепт серии *** для
бесплатного получения препарата ***.
При обращении матери
ребенка в аптечный пункт ОАО «УльяновскФармация» г.Димитровграда в выдаче
указанного лекарственного препарата отказали по причине отсутствия его в
наличии. Данный препарат приобретен законным представителем Ахмеджановой Н.А.
за собственные денежные средства на сумму 694 руб.
С учетом уточнения
иска просил взыскать с Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области в пользу Ахмеджановой Н.А. денежные средства в
размере 694 руб., затраченные на приобретение лекарственного препарата ***.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить и принять новое решение.
Указывает, что
Министерством закупался лекарственный препарат *** согласно государственному
контракту об оказании услуги по обеспечению отдельных категорий граждан
лекарственными препаратами для медицинского применения в аптечных организациях,
расположенных на территории Ульяновской области. Обеспечение медицинскими
изделиями по льготным рецептам должно производиться в рекомендованном врачом
количестве и не может быть назначено по решению суда. Полагает, что
необеспечение ***. лекарственным препаратом возникло по вине АО
«УльяновскФармация», которое не исполнило свои обязательства по обеспечению
наличия лекарственных препаратов и их отпуску по выписанным льготным рецептам в
рамках заключенного с Министерством контракта.
Обращает внимание,
что приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785
рецепты на лекарственные средства, отпускаемые бесплатно или со скидкой,
действительны в течение месяца.
Представители ответчиков, надлежащим образом
извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной
коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит
возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что ***, *** года рождения, является
ребенком-инвалидом, в связи с чем имеет право на бесплатное получение всех
лекарственных средств по рецептам врача.
11 августа 2017 года
лечащим врачом ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России ребенку-инвалиду *** был выписан
рецепт серии *** для бесплатного получения *** 250 мг №50, количество единиц 1
упаковка, по 2 единицы препарата в день.
Указанным
лекарственным препаратом *** не была обеспечена в связи с отсутствием в аптеке.
10 сентября 2017
года по рецепту от 11 августа 2017 года серии *** Ахмеджанова Н.А. приобрела за
личные средства лекарственный препарат *** 250 мг № 50, количество единиц 1
упаковка на сумму 694 рубля.
В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации
каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь
в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается
гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых
взносов, других поступлений.
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17
июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют
право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных
услуг.
Согласно ст. 6.2 указанного закона в состав
предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1
Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в
соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными
препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты,
медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также
специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов
для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для
медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских
организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных
продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми
осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.6.2, и порядки
формирования таких перечней.
На основании п.1.2. Положения о Министерстве
здравоохранения Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства
Ульяновской области от 18 мая 2015 года № 11/204-П «О Министерстве
здравоохранения Ульяновской области», Министерство является правопреемником
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по всем
правам и обязательствам в пределах установленных полномочий.
В силу п.п.3 п.2.1.2 вышеуказанного Положения
Министерство здравоохранения Ульяновской области осуществляет организацию
обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на
получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения
социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 ст.6.2 Федерального закона
от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»,
лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями,
а также специализированными продуктами лечебного питания для детей инвалидов.
В соответствии с Положением о Министерстве
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области,
утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 №
14/275-П, Министерство является исполнительным органом государственной власти
Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области
государственной политики сфере охраны здоровья, социального развития и
социальной защиты населения, государственной семейной политики и
демографической политики Российской Федерации.
Пунктом 2.2.1 Положения Министерство осуществляет
организацию обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих
право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от
получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2
Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной
помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими
изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для
детей-инвалидов.
Согласно п. 2.2.19 Положения Министерство получает и
распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками
которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального
бюджета, получает и распределяет получаемое и приобретённое в государственную
собственность Ульяновской области имущество взаимодействует с федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
здравоохранения.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной
поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения
и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения» утвержден перечень граждан, которые имеют право на бесплатное
получение лекарственных средств, и к таким гражданам отнесены дети-инвалиды. В
соответствии с указанным перечнем они обеспечиваются бесплатно всеми
лекарственными средствами.
В соответствии с Перечнем жизненно необходимых и
важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2016 год,
утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря
2015 года №2724-р, лекарственные препараты «***», «***», «***» внесены в указанный
перечень, следовательно, Языкова С.В. на основании ст.
ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на
получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в
состав которых входят социальные услуги в виде обеспечения лекарственными
препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.
Учитывая, что Федеральным законом «О государственной
социальной помощи» отдельным категориям граждан не предусмотрено положение о
предоставлении указанной социальной услуги только при ее наличии, отказ в
предоставлении указанной социальной услуги является незаконным. Отсутствие
лекарственных препаратов в аптечной сети не может являться основанием для
отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.
При этом
руководствуясь положениями ст. 15 Гражданского кодекса РФ, суд первой инстанции
правомерно отнес к убыткам расходы законного представителя истицы Ахмеджановой
Н.А. на приобретение лекарственного препарата *** в размере 694 рубля,
количество приобретенных ею самостоятельно лекарственных препаратов
соответствует указанному в рецепте серии ***.
Доводы жалобы
ответчика о том, что Министерством заключен соответствующий государственный
контракт на закупку лекарственных препаратов для отдельных категорий граждан,
не могут быть приняты во внимание, поскольку ненадлежащее исполнение условий
контракта не должно ограничивать право истца на получение социальных гарантий,
установленных Конституцией РФ, в том числе на получение лекарственных
препаратов, необходимых для поддержания жизнедеятельности.
При этом суд
правильно исходил из того, что обязанность по организации обеспечения ***
бесплатно на период лечения лекарственными препаратами лежит на Министерстве
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов
суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции,
необоснованность их отражена в судебном решении. Нарушений норм процессуального
и материального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 09 ноября 2017 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
