УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Санатуллова Ю.Р. Дело № 33-390/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 января 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Воронковой
И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения -
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе
города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) на решение Железнодорожного районного суда города
Ульяновска от 09 ноября 2017 года, по которому
постановлено:
исковые требования Шариковой Галины Владимировны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Железнодорожном
районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить
Шариковой Галине Владимировне в
специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской
Федерации», периоды работы с 22.07.1985
года по 05.10.1992 года и с 18.04.1994 года по 31.12.1998 года, и назначить ей
досрочную страховую пенсию по старости с 01.05.2017 года.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы Шариковой Г.В., ее представителя
Обухова С.Ю., возражавших против доводов
жалобы, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Шарикова Г.В. обратилась в суд с иском к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в Железнодорожном районе города
Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы
в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований Шарикова Г.В. указала, что с
22.07.1985 по 11.06.2004 работала в *** (с января 1993 года переименованного в ***,
с 26.06.1997 – в ***) маляром с применением вредных веществ не ниже 3 класса
опасности.
Специальный стаж работы в тяжелых условиях труда за период работы с
22.07.1985 по 01.01.1999 составляет 13 лет 05 месяцев 08 дней. Общий страховой
стаж на 28.04.2017 - более 30 лет.
28.04.2017 она обратилась
в ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска (межрайонное) с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с
п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых
пенсиях».
Решением ГУ – УПФ РФ
в Железнодорожном районе города Ульяновска (межрайонное) от 05.06.2017 ей было
отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с
отсутствием требуемого специального стажа.
При этом в специальный стаж ответчиком не был
засчитан период её работы
с 22.07.1985 по 01.01.1999 в должности маляра в *** по причине отсутствия
документов, подтверждающих занятость на работах с применением вредных веществ
не ниже 3 класса опасности.
Считала
отказ в назначении пенсии необоснованным, нарушающим её пенсионные права.
Шарикова Г.В. просила признать наличие у неё права на досрочную
страховую пенсию по старости в связи с работой маляром в *** в тяжелых условиях
труда, засчитать в специальный стаж период её работы маляром в *** с 22.07.1985
по 05.10.1992, с 18.04.1994 по 31.12.1998, назначить
ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.05.2017.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по
существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Государственное учреждение – Управление
Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска (межрайонное)
не соглашается с решением суда, просит его отменить.
По мнению автора
жалобы, суд не принял во внимание, что в наблюдательном деле *** не имеется
документов, подтверждающих занятость Шариковой Г.В. в течение полного рабочего
дня в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не
ниже 3 класса опасности.
Полагает, что к
представленной копии аттестации рабочих мест *** по условиям труда от
15.07.1992, копии гигиенических критериев оценки условий труда от 27.06.1997,
копии списка профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение по подразделениям *** следует отнестись критически. Указывает, что
истица работала с 1985 года, а замеры производились только с 1992 года и на
конкретных строительных объектах. Более того, первичные документы,
подтверждающие занятость Шариковой Г.В. на работах с применением вредных
веществ не ниже 3 класса опасности не сохранились.
Обращает внимание,
что льготно-уточняющая справка *** была представлена истицей только при подаче
иска в суд. В ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска
льготно-уточняющая справка, а также другие документы об особом характере работы
истицы в спорный период не представлялись.
Отмечает, что в
соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ страховая
пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией во всех случаях не
ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за
страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное
обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Хотя
истица и обращалась 28.04.2017 в ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе города
Ульяновска о назначении ей досрочной страховой пенсии, Пенсионный Фонд был
лишен возможности осуществить назначение данной пенсии в связи с
непредставлением Шариковой Г.В. необходимых для назначения пенсии документов.
Таким образом, считает, что при обращении в ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном
районе г. Ульяновска Шариковой Г.В. было правомерно отказано во включении в
специальный стаж периодов работы с 22.07.1985 по 05.10.1992, с 18.04.1994 по
31.12.1998 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.05.2017.
В возражениях на
апелляционную жалобу представитель Шариковой Г.В. – Обухов С.Ю., полагая
решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу
– без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителя ответчика Государственного учреждения – Управление
Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска (межрайонное),
извещенного о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим
образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов
дела, 28.04.2017 Шарикова Г.В., *** года рождения, обратилась в Государственное
Учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска (межрайонное) с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями
труда по достижении возраста 50 лет.
Решением ГУ
- УПФ РФ в Железнодорожном районе
города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) № *** от ***06.2017
Шариковой Г.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в
связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При этом, в
специальный трудовой стаж Шариковой Г.В. не засчитан период работы с 22.07.1985
по 11.06.2004 (18 лет 10 месяцев 20
дней) в должности маляра в ***, переименованном в ***, в ***, поскольку
истцом не представлены документы, подтверждающие занятость в течение полного
рабочего дня в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных
веществ не ниже 3 класса опасности в соответствии с разделом XXXIII Списка № 2, утвержденного постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10; страхователем *** сведения о стаже
Шариковой Г.В. представлены за период с 01.01.1999 по 11.06.2004 общими условиями.
Полагая решение пенсионного органа незаконным,
Шарикова Г.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции проверил
доводы сторон, всесторонне исследовал представленные доказательства, на
основании анализа и верной оценки которых пришел к правильному выводу об
удовлетворении требований.
Вывод суда мотивирован, оснований не
соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального
закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие
возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона №
40-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении
возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали
на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев
и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В
случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее
половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового
стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного
статьей 8 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6
месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
статьи 30 названного Федерального закона, правила исчисления периодов работы
(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются
Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством,
действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на
досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с
применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим
при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30
Федерального закона № 40-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на
соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в
соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются при
досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах
с тяжелыми условиями труда:
Список № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,
утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и
должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный
постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении
списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право
на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для
учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992
(п.п. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665).
Пунктом 3 постановления Правительства
Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что исчисление периодов
работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях»,
осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №
516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списком № 2, утвержденным постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в числе профессий, работа в которых
дает право на досрочное назначение пенсии, предусмотрены маляры, занятые на
работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (код профессии
23200000-13450, раздел XXXIII Общие профессии); Списком № 2, утвержденным
постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, – маляры при работе
с нитрокрасками (раздел XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных,
энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и
культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и
коммуникаций).
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд
первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж Шариковой Г.В. период
ее работы маляром в ***, переименованном
в *** .
Данный вывод суда основан на совокупности
доказательств как письменных (трудовая книжка, справка о заработной плате,
карточка формы Т-2 и др.), так и устных (показания свидетелей К*** Г.И., У***
Л.Г.).
Из
льготно-уточняющей справки №32 от 06.07.2004г., выданной ***, следует, что
Шарикова Г.В. работала в *** маляром с 22.07.1985 г. по 11.06.2004 г., полный
рабочий день была занята на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса
опасности, во время работы пользовалась дополнительным отпуском. Работа
применялась на новых стройках города, работа была связана с нитрокрасками и
другими материалами, в состав которых входят вредные вещества: белила
титановые, белила цинковые ГОСТ 202840, лак ХВ-784 ГОСТ 7313-78, алюминиевая
пудра, ацетон, сурик железный, растворители 646, краски НЦ25-Н и другие в
соответствии с ГОСТ 12.1.005.88. Указанные вещества применялись Шариковой Г.В.
в течении всего периода работы, т.к. связаны со спецификой работы маляра.
Указанная профессия предусмотрена Списком №2 от 26.01.1990 №10 разделом XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-13450, и
дает право на пенсию на льготных условиях. Справка выдана на основании личной
карточки Т-2, ЕТКС, приказов за 1985-2004гг.
Кроме того, занятость на работах с вредными веществами не ниже 3 класса
опасности подтверждается заключением санитарного врача ЦГСЭН по итогам
проведения гигиенической оценки условий труда маляра от 27.06.1997, картой
аттестации рабочего места маляров №9 от 15.07.1992, картой условий труда на рабочем месте №10 от
15.07.1992, техническими условиями на эмали ХВ-124, белила цинковые
густотертые, эмали ПФ-188. эмали ХВ-785 и лака ХВ-784, эмали марок НЦ-132,
краски алкидные, Списком профессий и должностей, дающим право льготное
пенсионное обеспечение по подразделениям треста №1 на 01.02.1993 г., в котором
имеется профессия маляры СУ-43, а также копиями решений судов по искам И***
Л.В., У*** Л.Г., Л*** Н.Н., К*** Г.И., Д*** Л.А., Г*** Ф.Э., работавших
малярами в спорный период вместе с Шариковой Г.В. ***.
Из вышеуказанной Карты аттестации рабочего места маляров от
15.07.1992г. следует, что на рабочем месте маляров обнаружен толуол, вещество 3
класса опасности.
В Гигиенических критериях оценки условий труда по показателям вредности
от 27.06.1997г. дано заключение санитарного врача А*** С.И. о том, что условия
труда маляров по гигиеническим критериям оцениваются как вредные, класса 3.1;
приведены вредные химические факторы, обнаруженные на рабочих местах маляров:
ксилол, толуол, ацетон вещества 2-3 классов опасности.
В Заключении по итогам проведения гигиенической оценки условий труда от
27.06.1997 г. санитарным врачом указано, что для классов условий труда 3.1 и
3.2 ввести в действие санитарно-гигиенические мероприятия: дополнительный
отпуск, уход на пенсию досрочно,
доплата.
Свидетели У*** Л.Г.,
К*** Г.И., работавшие вместе с истцом в спорный период малярами в *** в одной
бригаде, и являющиеся получателями досрочной страховой пенсии по старости в
связи с работой с тяжелыми условиями труда, подтвердили, работу в течение полного рабочего дня с
веществами не ниже 3 класса опасности, использование нитрокрасок, растворителей.
С учетом вредных условий труда им выдавали молоко и предоставляли
дополнительные отпуска.
Исходя из вышеизложенного вывод суда о наличии достаточных оснований
для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, спорных периодов работы Шариковой Г.В. маляром, маляром строительным в *** с
22.07.1985 по 05.10.1992 и с 18.04.1994
по 31.12.1998, является правомерным.
При этом периоды нахождения Шариковой Г.В. в отпуске по уходу за
ребенком с 13.12.1987 по 02.10.1988 и с 03.10.1988 по 02.04.1989 суд
обоснованно включил в специальный стаж в
соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №
677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних
детей», согласно которому с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность
дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком
была увеличена до достижения им возраста трех лет, указанный дополнительный
отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по
специальности.
Доводы апелляционной жалобы в части того, то,
что материалами наблюдательного дела ***
не подтверждена занятость истицы в
качестве маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса
опасности в течение полного рабочего дня
а потому спорные периоды не могут быть
зачтены в специальный стаж, являются не состоятельными.
Так, из акта проверки, содержащегося в
материалах наблюдательного дела *** следует, что пенсионным органом были затребованы и
проверены документы, в частности, личные карточки работников, штатные
расписания, табеля учета рабочего
времени и т.д. по состоянию на
октябрь-ноябрь 2002 года. Указанный период находится за рамками оспариваемого.
Суд же дал оценку документам, относящимся именно к периодам
работы истицы и подтверждающим ее работу с тяжелыми условиями труда.
Оснований не доверять данным документам у
суда оснований не имелось.
Поскольку на дату
обращения Шариковой Г.В. в пенсионный орган ее специальный стаж с учетом
включения спорных периодов превышает установленный законом (10 лет), суд
правильно пришел к выводу о том, что право на назначение пенсии у истицы возникло со дня достижения возраста 50 лет - с
01.05.2017.
Доводы апелляционной
жалобы в части того, что истицей при обращении в пенсионный орган не были
представлены все документы, а потому он был лишен возможности принять
обоснованное решение по заявлению истицы, не состоятельны и не ставят под
сомнение правильность принятого решения в части даты назначения пенсии.
Поскольку законом предусмотрено назначение досрочной
страховой пенсии с даты
возникновение права на нее, но не
ранее даты обращения за назначением таковой пенсии, суд установил, что право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости у истицы возникло по
достижении возраста пятидесяти лет – 01.05.2017, соответственно правомерно
назначил ей пенсию именно с указанной даты.
В остальной части доводы апелляционной жалобы
были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая
оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 09 ноября 2017 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) – без удовлетворения.
Председательствующий Судьи:
