УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дворцова Н.В. Дело № 33-432/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 января 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре Расторгуевой
Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Остроумовой Нины
Глебовны на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 13
сентября 2017 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от
1 декабря 2017 года, по которому постановлено:
Исковые требования Остроумовой Нины Глебовны к Федеральному
казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о
признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, взыскании
компенсации удовлетворить частично.
Признать за Остроумовой Ниной Глебовной право
на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.
Обязать Федеральное казенное учреждение
«Военный комиссариат Ульяновской области» назначить ежемесячную денежную
компенсацию в возмещение вреда здоровью с 18.01.2017г. в размере 4 084,5
руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Остроумова Н.Г. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному
учреждению (далее – ФКУ) «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании
права на получение ежемесячной денежной компенсации, взыскании компенсации.
В обоснование иска указала,
что является вдовой О*** Н.Ф., умершего *** года. О*** Н.Ф. являлся военным
пенсионером, участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской
атомной электростанции. Ему была установлена инвалидность *** группы по причине
заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы,
связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Официально установлено, что
причиной смерти О*** Н.Ф. явились последствия радиации, что подтверждается
Решением межведомственного экспертного совета от 8 октября 2007 года. Решением
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 23 декабря 2017 года она признана
находившейся на иждивении у супруга до момента его смерти. Полагая, что имеет
право на получение ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца,
18 января 2017 года она обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» с
заявлением о назначении данной компенсации. Письмом от 3 мая 2017 года ФКУ
«Военный комиссариат Ульяновской области» отказал в назначении ежемесячной денежной
компенсации, указав, что факт нахождения на иждивении умершего кормильца
установлен по истечении 5 лет со дня смерти мужа, за назначением ежемесячной денежной компенсации она обратилась впервые 18 января 2017 года, по истечении пяти лет со дня смерти супруга. Считала
отказ в назначении ежемесячной денежной компенсации незаконным и
необоснованным.
Просила
признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации в
возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным
воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по
ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС как вдове умершего
участника ликвидации последствий катастрофы, обязать ФКУ «Военный комиссариат
Ульяновской области» осуществлять выплату ей ежемесячной денежной
компенсации с 18 января 2017 года в размере 13 819,72 руб. с последующей
индексацией в установленном законом порядке, взыскать с ответчика единовременно
задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в размере 532 571,07
руб. за последние три года.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Остроумова Н.Г. не соглашается с решением суда, просит его отменить в
части установления размера ежемесячной денежной компенсации в размере 4084,50
руб. и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном
объеме. Указывает, что удовлетворяя заявленные требования частично, суд
исходил из её права на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение
вреда, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», п. 4 Разъяснений Минтруда от 30
ноября 2001 года № 6 «О
применении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в
возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным
воздействием чернобыльской катастрофы…» в отношении инвалидов и членов и членов
их семей. Данные выплаты предназначены для инвалидов вследствие чернобыльской
катастрофы (а в случае их смерти – на членов их семей), которые при жизни имели
право на получение соответствующей компенсации. Однако её умершему супругу
ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в соответствии с
п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая .1991 года N 1244-1 не назначалась и
не выплачивалась. Удостоверение инвалида О*** Н.Ф. при жизни получить не
успел.
Считает, что ей, как вдове, потерявшей кормильца из
числа граждан, умерших вследствие чернобыльской катастрофы, положена
ежемесячная компенсационная выплата, определенная ч. 4 ст. 14 Закона Российской
Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п.п. 6,7 разъяснений Минтруда от
30 ноября 2001 года № 6 «О применении порядка выплаты ежемесячной денежной
компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с
радиационным воздействием чернобыльской катастрофы…», ч. 2 ст. 2 Федерального закона
от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которая рассчитывается
исходя из среднемесячного заработка умершего.
Кроме того, считает, что судом неправильно определен размер твердой
денежной компенсации, приходящийся на 2017 год для инвалидов *** группы. Судом
не учтено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января
2016 года № 42 «Об установлении с 1 февраля 2016 года размера индексации
выплат, пособий и компенсаций» с 1 февраля 2016 года для подобных выплат
установлен размер индексации 1,07. Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 января 2017 года № 88 «Об утверждении размера индексации
выплат, пособий и компенсаций в 2017 году» на 2017 год установлен размер
компенсации 1,054.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно материалам дела О*** Н.Ф., являлся
инвалидом *** группы с причиной инвалидности заболевание получено при
исполнении обязанностей военной службы связанной с катастрофой на ЧАЭС.
Остроумов Н.Ф. умер 09 мая 2007 года. Решением межведомственного экспертного
совета 24.09.2007 сделано заключение причины смерти связанной с воздействием
радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС.
Решением Засвияжского районного суда от 23
декабря 2016 года установлен тот факт, что Остроумова Н.Г. находилась на
иждивении своего супруга.
В связи с тем, что факт нахождения
Остроумовой Н.Г. на иждивении супруга установлен по истечение 5 лет со дня
смерти мужа, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» отказало в
назначении ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца.
Принимая решение о
частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что истица
имеет право на получение ежемесячной компенсации по случаю потери кормильца из
расчета твердой денежной суммы, установленной для инвалидов *** группы по заболеванию,
связанному с работой по ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным в данной
части не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Остроумовой Н.Г.
о том, что она, как нетрудоспособный член семьи, находившийся на иждивении
гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
имеет право на получение ежемесячной компенсации, подлежащей расчету из размера
выплат, получаемых Остроумовым Н.Ф. при жизни, судебная коллегия по гражданским
делам признает несостоятельными, основанными на нормах законодательства,
которые на момент возникновения отношений изменены или утратили силу.
Впервые право на получение денежных компенсаций
по возмещению вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было
закреплено в пункте 25
статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 в
редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ, введенной в
действие со 2 марта 1996 г.
Названная норма
Закона сама по себе только устанавливала право граждан на компенсации, а в
части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с
радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с
выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда,
связанного с производством, то есть к Правилам
возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с
исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Верховного
Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. (в редакции Федерального
закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ).
Федеральным законом
от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие
с 15 февраля 2001 г., в названный Закон
были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25
статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение
возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы
инвалидности без учета какого-либо заработка.
Статья 14
Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 была дополнена частью второй
следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами
вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию,
предусмотренную пунктом 25
части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных
членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации,
приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером
ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца.
Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца,
имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных
иждивенцев, делится на их число".
В 2004 году была изменена редакция статьи 14
Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, эта норма
была изложена в новой редакции вступившим в силу с 1 января 2005 г. Федеральным
законом
от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные
акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных
законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (пункт 8
статьи 3).
В новой редакции статьи 14
Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 пункт 25
отсутствует, а нормативные положения, аналогичные изложенным в приведенном выше
пункте 25
статьи 14 названного закона в редакции Федерального закона от 12
февраля 2001 г. N 5-ФЗ, содержатся в пункте 15
этой же статьи.
Из содержания пункта 15
части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N
1244-1 следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право
после 15 февраля 2001 г. только на ежемесячную компенсацию, которая
предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 г. редакцией пункта 25
части первой статьи 14 названного Закона, а с 1 января 2005 г. на
основании Федерального закона
от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - редакцией пункта 15
статьи 14 указанного Закона, предусматривающего выплату компенсации
в твердой денежной сумме.
Следовательно, размер компенсации члену семьи
инвалида, умершего после вступления в силу Федерального закона
от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой
денежной суммы, предусмотренной в настоящее время пунктом 15
части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г.
N 1244-1.
Остроумова Н.Г. до 15 февраля 2001 г.
получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца
не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу
Федерального закона
от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны
осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 15 части
1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1,
то есть из твердой денежной суммы в зависимости от группы инвалидности умершего
кормильца. То обстоятельство, что О*** Н.Ф. в связи со смертью не успели назначить ежемесячную денежную компенсацию в
связи с его инвалидностью *** группы, не влечет иной перерасчет размера
возмещения вреда по случаю потери кормильца для истца. Поскольку на момент
обращения истца, иной вариант расчета выплаты действующим законодательством не
предусмотрен.
Учитывая изложенное, вывод суда первой
инстанции о том, что выплата компенсации по случаю потери кормильца подлежит
назначению Остроумовой Н.Г. в твердой денежной сумме в зависимости от группы
инвалидности, установленной при жизни Остроумову Н.Ф., является правомерным.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 21 августа 2001 года N 607 утвержден Порядок
выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного
здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской
катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС.
Согласно пункту 7
названного Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления
со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с
изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других
предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого
числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
Следовательно, законных оснований для
взысканий сумм за прошлое время, за три года до обращения к ответчику, у суда
первой инстанции не имелось.
Однако, суд первой инстанции определяя размер
ежемесячной выплаты на 18 января 2017 года, не учел, что с 1 февраля 2016 года
была осуществлена индексация данной выплаты постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года N 42 на коэффициент
1,07, следовательно размер выплаты составляет 4370,48 руб. В связи с этим
решение подлежит изменению в указанной части.
В остальной части решение подлежит оставлению
без изменения.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 13 сентября 2017 года, с учетом определения того же суда об
исправлении описки от 1 декабря 2017 года изменить в части размера ежемесячной
денежной компенсации, определив ее в сумме 4370,48 руб.
В остальной части решение суда оставить без
изменения, а апелляционную жалобу
Остроумовой Нины Глебовны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
