УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сизова Н.В. Дело № 33-409/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 января 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.
при секретаре Воронковой
И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения, семьи и
социального благополучия
Ульяновской области на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 29 ноября 2017 года, по которому
постановлено:
Иск Кобина Владимира Евгеньевича к Министерству здравоохранения, семьи
и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства здравоохранения,
семьи и социального благополучия
Ульяновской области по Майнскому району удовлетворить.
Признать за Кобиным Владимиром Евгеньевичем право
на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Департамент Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по
Майнскому району выдать Кобину
Владимиру Евгеньевичу удостоверение «Ветерана труда» в установленном
законом порядке.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г. пояснения истца Кобина В.Е., возражавшего против доводов
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кобин В.Е. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области, Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району о признании
права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать
удостоверение «Ветеран труда».
В обоснование иска
указал, что его трудовой стаж составляет 45 лет. В марте 2017 года он обратился
в Департамент Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по
Майнскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче
соответствующего удостоверения.
Уведомлением от 29 августа 2017 года ему было отказано в
предоставлении государственной услуги по присвоению звания «Ветерана труда» в
связи с отсутствием документа, подтверждающего право на присвоение звания
«Ветеран труда». Указано, что
нагрудный знак «За работу без аварий» I степени от 9 октября 1996 года не является ведомственным знаком
отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Считал, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» и
получение соответствующего удостоверения.
Просил признать за ним право на получение государственной услуги по
присвоению звания «Ветерана труда» и обязать Министерство здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области выдать ему удостоверение
«Ветеран труда»
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области не соглашается с решением
суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
награждение Кобина В.Е.
нагрудным знаком «За работу без аварий» I степени от 9 октября 1996 года происходило не от имени Министерства
транспорта Российской Федерации, а областными органами на уровне региона.
Нагрудный знак «За работу без аварий» I степени не
относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение
звания «Ветеран труда», поскольку награждение им истца производилось не на
уровне Министерства транспорта Российской Федерации.
В
возражениях на апелляционную жалобу Кобин В.Е., представитель Министерства промышленности, строительства,
жилищно-коммунального компелкса и
транспорта, полагая решение суда законным и обоснованным, просят оставить его
без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие в отсутствие ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом
о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно материалам дела, Кобин В.Е. с 09
декабря 1987 года по 20 ноября 2006 года работал (19 лет 11 месяцев 11 дней) в
ОГУС *** в должности шофера.
На основании совместного решения регионального
органа управления транспортом и республиканского (краевого, областного)
комитета профсоюзов от 09 октября 1996 года № 47 Кобин В.Е. награжден значком
«За работу без аварий» первой степени, что подтверждается удостоверением № 42 и
значком «За работу без аварий».
С 28 февраля 2017 года Кобин В.Е. является
пенсионером по старости. На момент обращения в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран
труда», стаж работы Кобина В.Е. составляет 44 года. Письмом от 29 августа 2017
года № 498 Кобину В.Е. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано из-за
отсутствия документа, подтверждающего право на присвоение звания «Ветерана
труда».
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований, не установлено.
Вывод суда мотивирован,
соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его
неправильным не имеется.
Согласно пп.2 пункта 1 Федерального закона
от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются
лица награжденные орденами или медалями
СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или
Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента
Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской
Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде
(службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей
сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж,
учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для
женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в
календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в
несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие
трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания
"Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 2 Постановления Правительства Ульяновской
области от 29.12.2005 № 234 (ред. от 16.05.2016) «Об утверждении Положения о
порядке присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран» присваивается лицам:
награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо
удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные
почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные
благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными
знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу)
не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и
имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее
25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для
назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Ведомственными знаками отличия в труде следует считать: нагрудные
знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные
органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти
СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами
прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.
Истец имеет
необходимый стаж работы, основанием к отказу явилось, то обстоятельство, что
нагрудный знак «За работу без аварий» 1 степени не относится к ведомственным
знакам отличия в труде, поскольку награждение им истца производилось не на
уровне Министерства транспорта Российской Федерации.
Не соглашаясь с
данным доводом, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Постановлением
Совета Министров РСФСР от 31 июля 1963 года N 939 "О дополнительных мерах
по предупреждению аварий на автомобильном транспорте" было принято
предложение Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР об
учреждении нагрудного значка "За безаварийную работу" для шоферов,
работающих на автомобилях без дорожно-транспортных происшествий и нарушений
правил дорожного движения; Министерству автомобильного транспорта и шоссейных
дорог РСФСР поручено утвердить по согласованию с ВЦСПС образец нагрудного
значка и положение о нем.
Во исполнение данного указания Министром автомобильного
транспорта и шоссейных дорог РСФСР было утверждено Положение о нагрудном значке
"За работу без аварий", которое впоследствии неоднократно изменялось.
В соответствии с Положением о нагрудном значке "За
работу без аварий", утвержденным Министром автомобильного транспорта и
шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964 года, награждение
водителей данным знаком производится совместным решением вышестоящей
организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома
(крайкома), горкома профсоюза.
Постановлением Совета Департамента автомобильного транспорта
Министерства транспорта Российской Федерации
от 30 июня 1993 года №3 так же было
предоставлено право награждения нагрудным значком «За работу без аварий»
всех степеней территориальным органам
управления транспортом при главах администраций областей по согласованию с
отраслевыми комитета профсоюза или с органами, их замещающими.
Нагрудный значок "За работу без аварий" был
учрежден Советом Министров РСФСР для поощрения лучших водителей, длительное
время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой
дисциплины и Правил
дорожного движения. Награждение им производилось от имени Министерства
автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного
транспорта и шоссейных дорог.
То обстоятельство, что нагрудный значок "За работу без
аварий" всех трех степеней относится к ведомственным знакам отличия в
труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда",
подтверждается также Общероссийским классификатором
информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденном Постановлением
Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года N 412 (позиции N 8174
- 8176),
действовавшим до 1 июля 2015 года.
Из вышеизложенного следует, что нагрудный значок "За
работу без аварий" 1-ой степени, которым был награжден истец является
федеральным ведомственным знаком отличия в труде, награждение ведомственным
знаком принято в соответствии с нормами действовавшего в тот период
законодательства и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в
установленном законом порядке.
Довод апелляционной жалобы на Постановление Правительства РФ
от 25.06.2016 №578 не состоятелен,
поскольку данный нормативный акт на прошлое время не распространен.
В связи с этим суд первой инстанции обоснованно признал за
истцом право на присвоение звания "Ветеран труда".
Доводы, приведенные Министерством здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области в апелляционной жалобе,
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Майнского районного суда Ульяновской области от 29 ноября 2017 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу
Министерства здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
