Дело №  4А - 60/2018

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                   30 января 2018 года

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу Герасимова Сергея Алексеевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 24 ноября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Герасимова Сергея Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 24 ноября 2017 года Герасимов С.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Герасимов С.А. обжаловал его в Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска                             от 20 декабря 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд,          Герасимов С.А. не соглашается с вынесенными по делу судебными постановлениями, просит их отменить, производство по делу прекратить.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений части 1 статьи 30.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу.   

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 1 статьи 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований по содержанию зданий (за исключением зданий жилых и многоквартирных домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением придомовых территорий жилых и многоквартирных домов), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии с п. 1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденных Постановлением администрации города Ульяновска от 1 июня 2017 года № 1406 (далее - Правила                               от 1 июня 2017 года № 1406), они устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск».

Согласно п.п. 4, 6 п. 14.8.7 Правил от 1  июня 2017 года  № 1406 размещение нестационарных объектов не допускается: на газонах, цветниках и прочих объектах озеленения, детских и спортивных площадках, в арках зданий; на расстоянии ближе 5 м от окон зданий, строений, сооружений общественного использования, общественного назначения и витрин стационарных торговых объектов, ближе 30 м от окон жилых зданий; на расстоянии ближе 5 м от ствола дерева.

Из материалов дела следует, что 08 сентября 2017 года в ходе проведенной администрацией г.Ульяновска проверки выявлено нарушение Герасимовым С.А. п.п. 4, 6 п. 14.8.7 Правил от 1 июня 2017 года № 1406, выразившееся в размещении нестационарного торгового объекта (киоск) по адресу: г.У***, ул.Т***, д.***  на газоне, на расстоянии ближе 30 метров от жилого здания и на расстоянии ближе 5 метров от ствола дерева.

По факту данного нарушения в отношении  Герасимова С.А.                            05 октября 2017 года  составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения мировому судье.

Факт совершения Герасимовым С.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, и его виновность были подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: имеющимися в деле фотоматериалами (л.д. 5-6), письменным обращением жителей дома *** по ул.*** г.Ульяновска (л.д. 4), достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Доказательства оценены  судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела. Законность принятого мировым судьей постановления проверена Ленинским районным судом г. Ульяновска в установленном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных постановлений, не допущено, в силу чего состоявшиеся по делу судебные постановления являются правильными.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Герасимова С.А. состава административного правонарушения в силу того, что договор аренды земельного участка на размещение киоска был заключен 28 мая 2012 года, то есть до вступления в силу Правил от 1 июня 2017 года № 1406, и был включен в ранее утвержденную Схему размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на территории муниципального образования «город Ульяновск», не являются основанием для удовлетворения жалобы. Как правильно указано в решении Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 декабря 2017 года, в связи с изменением в 2017 году правил размещения НТО на территории муниципального образования «город Ульяновск» Герасимов С.А., с целью предотвращения правонарушения, должен был обратиться в орган местного самоуправления для внесения изменений в Схему размещения НТО в соответствии с пунктом 2.10. Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения НТО, утвержденного Приказом министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 22 января 2016 года № 6. Ссылки на то обстоятельство, что Герасимов С.А. был лишен такой возможности, поскольку не обладал необходимым статусом (юридического лица или индивидуального предпринимателя), дающим право инициировать внесение изменений в Схему размещения НТО, правильность выводов суда не опровергают, поскольку доказательств отказа администрации г. Ульяновска в рассмотрении заявления Герасимова С.А. по данному основанию не представлено. 

Доводы жалобы о том, что в данном случае подлежали применению положения пункта 2 статьи 1.7 КоАП РФ, согласно которым закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, несостоятельны, так как положения Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, на основании которых Герасимов С.А. привлечен к административной ответственности, не изменялись. Что касается Правил от 1 июня 2017 года № 1406, то их формирование отнесено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения (пункт 19 части 1 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16, пункт 10 части 1 статьи 16.2). При этом целью принятия, а также изменения, Правил благоустройства является обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Другие доводы жалобы не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов. Административное наказание назначено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

При производстве по настоящему делу нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых по делу судебных постановлений, судьями не допущено.

С учетом изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 24 ноября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Герасимова Сергея Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Герасимова Сергея Алексеевича – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя

Ульяновского областного суда                                                         Л.В. Болбина