УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Богомолов С.В. Дело
№ 33-212/2018 (33-5667/2017)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 января 2018
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Воронковой
И.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя
Алимбековой Алсу Зякэрьевны – Мингачева Альберта Рашидовича на решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 18 октября 2017 года, по которому постановлено:
в удовлетворении
иска Алимбековой Алсу Зякэрьевны, действующей в своих интересах и интересах
несовершеннолетних ***, ***, *** Райхана Расимовича!%, ***, к Министерству
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области,
Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственность
администрации города Ульяновска о признании отказов незаконными, восстановлении
в очереди на улучшение жилищных условий, признании права на предоставление
единовременной денежной выплаты отказать.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Алимбекова А.З.
обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска, Управлению
муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, Министерству
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (далее –
Министерство) о признании незаконными отказов в признании семьи нуждающейся в
улучшении жилищных условий и предоставлении единовременной денежной выплаты,
восстановлении в очереди нуждающихся, признании права на получение
единовременной выплаты на приобретение жилого помещения. В обоснование иска
указала, что 29 апреля 2012 года она с составом семьи четыре человека (истец и
трое несовершеннолетних детей) была поставлена на учет нуждающихся в улучшении
жилищных условий. В ноябре 2016 года она вступила в брак с отцом ее детей - И***
Р.Р. После рождения в декабре *** года еще одного ребенка она обратилась в
Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска с
заявлением об изменении состава семьи, на что получила ответ о том, что она
снята с учета нуждающихся в связи с обеспеченностью учетной нормой жилья.
Министерство отказало ей в предоставлении единовременной денежной выплаты на
приобретение жилого помещения, поскольку она не состоит на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий. С действиями ответчиков она не согласна, поскольку
члены ее семьи не обеспечены учетной нормой жилья в размере 12 кв.м на каждого.
Ее сын *** *** года рождения, является собственником 1/3 доли трехкомнатной
квартиры, общей площадью 63,9 кв.м, по адресу: ***, а супругу принадлежит на
праве собственности 1/6 доля четырехкомнатной квартиры, общей площадью 77,7
кв.м по адресу: ***. Сама она ранее являлась собственником 1/1000 доли квартиры,
общей площадью 378,9 кв.м по адресу: г***. Таким образом, с учетом
принадлежащих членам ее семьи долей в праве общей долевой собственности на
жилые помещения семья владеет жилой площадью в размере 34,92 кв.м, то есть
является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Просила признать незаконным
отказ Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска
от 02 июня 2017 года в признании ее семьи с составом шесть человек нуждающимися
в улучшении жилищных условий; обязать Управление муниципальной собственностью
администрации города Ульяновска восстановить ее с составом семьи шесть человек
в списке нуждающихся, признать незаконным отказ Министерства в предоставлении
единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения; признать за
ней право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение
жилого помещения.
Суд привлек к
участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора, Алимбекову Г.Х., Алимбекова И.З. и,
рассмотрев заявленные требования по существу, постановил приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе представитель
Алимбековой А.З. – Мингачев А.Р. считает решение суда незаконным и подлежащим
отмене. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам искового
заявления. По мнению автора жалобы, суд неверно произвел расчет нормы
обеспеченности семьи истца жилой площадью, фактически включив в состав семьи
истца ее мать и брата, которые в своих письменных заявлениях указывали, что
совместного хозяйства с семьей истца не ведут. Данное обстоятельство судом было
оставлено без внимания и оценки. Полагает, что установленные ст. 31 Жилищного
кодекса Российской Федерации исключительные обстоятельства для признания членом
семьи истца ее брата, отсутствуют.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Алимбекова А.З. с 19 ноября 2016 года
состоит в зарегистрированном браке с И*** Р.Р.
Супруги имеют
четверых несовершеннолетних детей: ***., *** года рождения, ***., *** года
рождения, ***., *** года рождения, ***., *** года рождения.
Алимбекова А.З., ее
супруг И*** Р.Р. зарегистрированы и фактически проживают в трехкомнатной
квартире, общей площадью 36,50 кв.м по адресу: ***.
Собственниками
данной квартиры в равных долях на основании договора передачи жилой площади в
собственность граждан от 24 ноября 2005 года являются: ***., *** года рождения
(сын истца), Алимбекова Г.Х. (мать истца), Алимбеков И.З. (брат истца), в
размере по 1/3 доли в праве каждый.
В квартире по
указанному выше адресу также зарегистрированы и проживают мать истца –
Алимбекова Г.Х. и брат истца – Алимбеков И.З.
Супругу истца на
праве общей долевой собственности принадлежит 7/36 доли квартиры, общей
площадью 77,7 кв.м по адресу: ***, что соответствует 15,11 кв.м.
Сама истец до 14
июня 2016 года являлась собственником 1/1000 доли квартиры по адресу: ***,
общей площадью 378,9 кв.м, что соответствует 0,38 кв.м.
Брат истца –
Алимбеков И.З. на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого
дома от 23 октября 2013 года является собственником жилого дома, общей площадью
53,3 кв.м по адресу: ***.
Решением комиссии по
учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 26
апреля 2012 года (протокол № ***) истец Алимбекова А.З. с составом семьи четыре
человека (сама истец и несовершеннолетние дети: ***., *** года рождения, ***., ***
года рождения, ***., *** года рождения) принята на учет нуждающихся в улучшении
жилищных условий по категории «малоимущие».
03 апреля 2017 года
Алимбекова А.З. обратилась в Управление муниципальной собственностью
администрации города Ульяновска с заявлением о включении в состав ее семьи,
состоящей на учете нуждающихся, сына ***., *** года рождения.
Решением комиссии по
учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 01 июня
2017 года (протокол № *** Алимбекова А.З. исключена из очереди нуждающихся в
улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса
Российской Федерации в связи с обеспеченностью учетной нормой жилья на каждого
члена семьи.
Полагая, что снята с
учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконно, Алимбекова
А.З. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и закон,
подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об
отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса
Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое
помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по
установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые
помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма
предоставляются в установленном данным Кодексом порядке (ч. 2 ст. 49).
Согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса
Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является
минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется
уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их
принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного
кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма
жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма
жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его
семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма,
договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и
(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня
обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из
суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса
Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых
помещениях в случае утраты ими оснований,
дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, разрешая вопрос об обеспеченности семьи истца учетной
нормой жилья, суд первой инстанции произвел верный расчет суммарной площади
жилых помещений, принадлежащих членам семьи и находящихся в их пользовании.
При этом суд
правомерно исходил из общей площади квартиры по ***, в которой проживает семья
истца Алимбековой А.З. совместно с ее матерью и братом, а также принял во
внимание долю жилого помещения, принадлежащего супругу истца И*** Р.Р. в ***
(15,11 кв.м); площадь жилого дома, принадлежащего брату Алимбековой А.З. в с***
(53,3 кв.м); и долю жилого помещения, принадлежавшего самой Алимбековой А.З. до
14 июня 2016 года (0,38 кв.м), в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса
Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного
кодекса Российской Федерации брат истца Алимбековой А.З. обоснованно отнесен
судом к членам семьи последней.
Так, согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса
Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся
проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом
помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие
родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные
граждане могут быть признаны
членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов
своей семьи.
В п.п. «а» п. 11 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых
вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса
Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи
собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1
статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того,
что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно
с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители
данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в
жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их
совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется
установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого
помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Членами семьи собственника жилого помещения
могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства
(например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы
и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов
его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо,
проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены
собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания
перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не
только установление юридического факта вселения их собственником в жилое
помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их
вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как
член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным
основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные
отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой
членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и
обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением
общего хозяйства (п.п. «б» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14).
Делая вывод о том, что брат истца Алимбековой
А.З., зарегистрированный с ней по одному адресу и фактически проживающий с ней
совместно, является членом ее семьи, суд первой инстанции правильно указал, что
квартира, где Алимбекова А.З. проживает совместно с супругом,
несовершеннолетними детьми, матерью и братом, была изначально предоставлена по
договору социального найма членам одной
семьи, в число которых входила сама истец, ее мать и брат.
Поскольку в квартире *** дома *** по ул. ***
проживают члены одной семьи, при решении вопроса об обеспеченности семьи истца
нормой жилой площади следует учитывать общую площадь как данной квартиры, так и
площадь жилых помещений, принадлежащих всем членам семьи.
С учетом изложенного выше судебная коллегия
соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что семья истца обеспечена
учетной нормой жилья на каждого члена семьи, в связи с чем правомерно была
снята с учета нуждающихся и не имеет права на предоставление единовременной
выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Закона
Ульяновской области от 02 ноября 2011 года № 180-ЗО «О некоторых мерах по
улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» в размере
1 000 000 рублей при рождении четвертого ребенка.
Обстоятельства дела исследованы судом с
достаточной полнотой, материальный и процессуальный закон применен судом верно.
Решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 18 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу
представителя Алимбековой Алсу Зякэрьевны – Мингачева Альберта
Рашидовича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
