У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
Судья Алексеева Е.В.
Дело № 33а-201/2018 (33а-5656/2017)
А П
Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е
Н И Е
г. Ульяновск 16 января
2018 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Лифановой З.А. и Зуевой Н.В.,
при секретаре Бешановой Э.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе
администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 26 июня 2017 года, по которому постановлено:
административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района
г.Ульяновска удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации города Ульяновска по
неисполнению обязанности по организации уличного освещения в с.Анненково
Железнодорожного района г.Ульяновска.
Обязать администрацию города Ульяновска организовать уличное освещение
в с.Анненково Железнодорожного района
города Ульяновска.
Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения прокурора Сальникова А.А.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Железнодорожного района
г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к
администрации города Ульяновска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности построить
сети уличного освещения и организовать уличное освещение.
В обоснование исковых требований
указал, что в ходе проведенной прокуратурой Железнодорожного района
г.Ульяновска проверки установлено ненадлежащее исполнение администрацией города
Ульяновска обязанности по организации уличного освещения, отсутствие уличного
освещения по ул. Центральная в
пос. Плодовый г. Ульяновска, где находятся социально-значимые объекты
- фельдшерско-акушерский пункт, Дом
культуры и МБОУ Средняя школа пос.Плодовый.
Просил суд признать бездействие
администрации города Ульяновска, выраженное в неисполнении возложенных на нее
обязанностей по организации уличного освещения в пос.Плодовый г.Ульяновска,
незаконным, обязать администрацию города Ульяновска организовать
и провести работы по возведению сети наружного освещения на ул. Центральная
в пос. Плодовый г. Ульяновска.
К участию в деле в качестве
заинтересованных лиц привлечено Управление дорожного хозяйства и транспорта
администрации г. Ульяновска.
Рассмотрев заявленные требования по
существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Ульяновска просит
решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований.
В обоснование жалобы ссылается на Устав
МО «город Ульяновск», указывает, что администрация города Ульяновска является
исполнительно-распорядительным органом и бюджетным учреждением. Все денежные
средства, находящиеся в ее распоряжении носят целевой характер и используются в
соответствии с «Ведомственной структурой расходов бюджета МО «город Ульяновск»
на 2017 год». Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города
Ульяновска (далее - Управление) является отраслевым органом администрации
города Ульяновска, осуществляющим функции по решению вопросов местного
значения, в том числе в области проектирования, строительства, капитального
ремонта, содержания и ремонта объектов наружного освещения, расположенных на
территории муниципального образования «город Ульяновск», находящихся в
муниципальной собственности. Обслуживанием сетей наружного освещения на
основании муниципального контракта занимается МУП «УльГЭС».
Представители администрации МО «город
Ульяновск», Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.
Ульяновскав судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены
надлежащим образом о рассмотрении дела.
Судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150,
ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены
решения суда.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от
06.10.2003 №131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и
п.28 ст. 3 Устава муниципального образования «город Ульяновск», принятого
решением Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014 № 119, к вопросам местного
значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства
территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по
содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на
которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих
зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их
выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них)
и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация
благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц,
озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами
домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также
использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо
охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
В соответствии с п.п. 3 ч. 4 статьи 38 Устава муниципального
образования «город Ульяновск», организация благоустройства территории
городского округа (включая освещение улиц) относится к полномочиям
администрации города Ульяновска.
Согласно главе 2
«Элементы освещения» Правил благоустройства территории муниципального
образования «город Ульяновск», утвержденных Постановлением администрации города Ульяновска от 01.06.2017 № 1406,
улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи,
общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов,
микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных объектов, а
также арки, дорожные знаки и указатели, информационные конструкции освещаются в
темное время суток по графику, утвержденному администрацией города Ульяновска.
Собственники или
уполномоченные собственником лица обязаны организовывать освещение указанных
объектов.
Из материалов дела следует и
установлено судом, что в
пос.Плодовый г.Ульяновска администрацией города Ульяновска ненадлежащим образом
организовано уличное освещение, на ул. Центральная, где имеются
социально-значимые объекты –
фельдшерско-акушерский пункт, МБОУ
Средняя школа п. Плодовый сети уличного освещения
отсутствуют.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции
правильно исходил из того, что со стороны администрации муниципального образования «город Ульяновск»
имеется нарушение требований Федерального законодательства, а также Устава
муниципального образования «город Ульяновск» по исполнению обязанности по
решению вопросов местного значения, а именно по обеспечению освещения на ул. Центральная в п. Плодовый
г. Ульяновска.
С выводами районного суда судебная коллегия соглашается, поскольку они
мотивированы, основаны на материалах дела и анализе норм действующего
законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии необходимых денежных средств
не является основанием для освобождения ответчика от обязанности разрешать
вопросы местного значения, входящие в его компетенцию в соответствии с
требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и Устава МО «Город
Ульяновск».
Иные доводы жалобы
являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая
правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
При указанных
обстоятельствах принятое по делу решение является законным и обоснованным,
постановлено при полной и объективной оценке представленных доказательств,
верном применении норм материального и процессуального права, оснований для его
отмены не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 июня
2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий Судьи
