Дело № 4А - 8/2018

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            18 января 2018 г.

 

Председатель Ульяновского областного суда Максимов А.И., рассмотрев жалобу Дурасовой Дарьи Александровны, защищающей интересы Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновка от 28 сентября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 13 ноября 2017 года, вынесенные по делу в отношении Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновка от 28 сентября 2017 года Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска обжаловало его в Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 13 ноября 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В настоящей жалобе, поступившей в Ульяновский областной суд, Дурасова Д.А., защищающая интересы Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, не соглашается с вынесенными по делу судебными постановлениями, просит их отменить.

В обоснование жалобы ссылается на допущенные предыдущими судебными инстанциями существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В жалобе указано, что Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска не является субъектом вмененного ему в вину правонарушения.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

В силу положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, заместителем главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Ульяновской области 27 июня 2017 года выдано предписание Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска об устранении нарушений законодательства (п. 11.10 Свода правил Министерства регионального развития Российской Федерации СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»).

Предписано в течение 10 суток привести в соответствие высоту вертикального препятствия (бортового камня), отделяющего проезжую часть от тротуара между домами № 9 и № 21 по улице Рылеева на пути следования пешеходов, в том числе механических инвалидных колясок, которое не должно превышать 5 см. (л.д. 4).

Указанное предписание поступило в Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в тот же день 27 июня 2017 года.

Согласно акту от 07 июля 2017 года, составленному должностным лицом ГИБДД, в нарушение п. 11.10 Свода правил Министерства регионального развития Российской Федерации СП 42.13330.2011 высота вертикального препятствия (бортового камня), отделяющего проезжую часть от тротуара между д. 9 и д. 21 по улице Рылеева на пути следования пешеходов, в том числе инвалидов составляет 23,5 см. (л.д. 5), т.е. предписание не исполнено.

В связи с этим обстоятельством 24 июля 2017 года в отношении Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом мировой судья, признавая виновным Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в совершении вмененного административного правонарушения, в постановлении указал, что предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства учреждением не выполнено, сославшись на акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 07 июля 2017 года (л.д. 5).

С указанными выводами мирового судьи согласился и судья районного суда.

Между тем судебными инстанциями оставлено без внимания то, что Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска предписание получено 27 июня 2017 года, следовательно, срок его исполнения - 10 суток - начал исчисляться с 28 июня 2017 года, и истек 07 июля 2017 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Как усматривается из материалов дела, акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 07 июля 2017 года  составлен по состоянию на 10 часов 00 минут (л.д. 5). Согласно протоколу об административном правонарушении предписание не исполнено учреждением по состоянию на 10 часов 00 минут 07 июля 2017 года (л.д. 1).  Таким образом, Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска вменено в вину совершение правонарушения в момент, когда срок исполнения предписания еще не истек, поскольку 24 часов 00 минут 07 июля 2017 года еще не наступило.

Из протокола об административном правонарушении не усматривается, что Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в вину вменялось совершение правонарушения о неисполнении предписания по состоянию на какой-либо иной момент времени. По состоянию же на 10 часов 00 минут 07 июля 2017 года событие правонарушения еще не наступило.

Между тем при рассмотрении дела об административном правонарушении орган (должностное лицо, судья), рассматривающий дело, не вправе выходить за пределы вмененного обвинения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 этого Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных выше обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л:

 

жалобу Дурасовой Дарьи Александровны, защищающей интересы Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновка от 28 сентября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 13 ноября 2017 года, вынесенные по делу в отношении Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

 

Председатель                                                                                                   Ульяновского областного суда                                                     А.И. Максимов