УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хуртина А.В. Дело № 7-524/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
21 декабря 2017 года
Судья Ульяновского областного суда
Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области Гораша Андрея Владимировича на решение судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 22 ноября 2017 года,
установил:
постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской области от 03.10.2017
Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области (далее - Министерство) назначено наказание в виде административного
штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.11.2017
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
Министерства Гораш А.В. не соглашается с вынесенными постановлением и решением
суда, полагает их подлежащими отмене.
В обоснование жалобы указывает, что Министерство является
исполнительным органом государственной власти и все денежные средства,
находящиеся в его распоряжении, имеют целевой характер и используются в
соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета
Ульяновской области». Денежные средства на закупку лекарственных препаратов
выделяются Министерством финансов Ульяновской области в недостаточном
количестве.
Закупка лекарственных препаратов и медицинских изделий на выделенные из
федерального и регионального бюджета денежные средства осуществляется в рамках
перечней льготных лекарственных препаратов и медицинских изделий, утвержденных
распоряжением Правительства РФ и постановлением Правительства Ульяновской области.
Согласно сведениям, полученным из государственного учреждения
здравоохранения «Ново-Майнская городская больница», лекарственный препарат
«Леветирацетам» П*** С.Е. отменен.
Согласно сведениям Региональной медицинской информационной системы Министерство
здравоохранения обеспечивает П*** С.Е. лекарственным препаратом «Вальпроевая
кислота».
Отмечает, что лекарственный препарат «Ретиноламин» не входит в перечень
льготных лекарственных препаратов.
В настоящее время у Министерства отсутствует возможность исполнения
решения суда, поскольку закупка лекарственных препаратов на выделенные из
федерального и регионального бюджета денежные средства осуществляется в рамках
перечней льготных лекарственных препаратов.
Для обеспечения П*** С.Е. лекарственным препаратом «Ретиноламин» в
адрес Министерства финансов направлялось письмо о необходимости выделения
дополнительного целевого финансирования. П*** С.Е. сможет получить
лекарственный препарат после выделения дополнительных денежных средств и
проведения процедуры по закупке лекарственного препарата, в соответствии с ФЗ
от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Денежные средства
до настоящего время не выделялись, в связи с чем, в текущем году Министерство
по независящим от него причинам не имеет возможность исполнить решение
суда.
Отмечает, что согласно сведениям региональной медицинской
информационной системы П*** С.Е. лекарственным препаратом «Ретиноламин» был
обеспечен 30.12.2016.
Считает, что срок привлечения Министерства здравоохранения к
административной ответственности истек 17.08.2017.
Полагает, что в действиях (бездействии) юридического лица не имелось умышленного
неисполнения решения суда.
Указывает на малозначительность вмененного нарушения, поскольку решение
суда частично было исполнено.
Подробно позиция защитника Министерства - Гораша А.В. изложена в
жалобе.
В судебное заседание защитник Министерства не явился, о слушании дела
извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность
за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований
неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора.
Как следует из постановления от 03.10.2017, в вину Министерству было
вменено неисполнение в рамках исполнительного производства №52099/17/73017-ИП в
срок до 16.08.2017 требований исполнительного листа ФС №00404762703, выданного
на основании вступившего в законную силу решения Мелекесского районного суда
Ульяновской области от 10.02.2016, которым на Министерство возложена обязанность
обеспечивать П*** С.Е. лекарственным препаратом «ACIDI VALPROICI 300», лекарственным препаратом
«Леветирацетам» (Кеппра), лекарственным препаратом «Ретиноламин», в
соответствии с медицинскими показаниями.
В материалах дела имеется копия исполнительного листа ФС №004762703,
выданного 25.05.2016.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что во исполнение указанного
исполнительного листа 09.08.2016 было возбуждено исполнительное производство
№70206/16/73040-ИП.
Согласно письма судьи Мелекесского районного суда от 26.09.2017
26.09.2017 для исполнения решения суда об обеспечении медицинскими препаратами
П*** С.Е. был направлен исполнительный лист ФС №004762872. При этом
исполнительный лист ФС №004762703 был отозван с исполнения, как утративший
силу.
Во исполнение исполнительного листа ФС №004762872 было возбуждено
исполнительное производство №43293/16/73017-ИП, которое 03.04.2017 было
окончено в связи с исполнением, что подтверждается копией соответствующего
постановления.
Вместе с тем, при вынесении решения судьей районного суда указанные
обстоятельства и несоответствия надлежащим образом не исследовались, вопросы о
том, отзывался ли исполнительный лист, было ли исполнено судебное решение не
выяснялись.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1,
ст.26.1 КоАП РФ и о том, что при вынесении решения не в полном объеме были
исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным
нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное
судом решение как законное и обоснованное.
При данных обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ
постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.11.2017 подлежит
отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22 ноября 2017
года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Д.А. Логинов
