У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Ибрагимова Е.А.
Дело № 33а-5326/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 19
декабря 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Лифановой З.А.,
судей Васильевой
Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Лапиной А.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Графинина Вячеслава
Юрьевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 12 сентября
2017 года, по которому постановлено:
административный иск
Малафеевой Светланы Владимировны удовлетворить частично.
Возложить на
Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска
обязанность рассмотреть по существу заявление Малафеевой Светланы Владимировны
о даче разрешения на регистрацию по месту фактического проживания по адресу: г.
У***, пр. Н***.
В удовлетворении
исковых требований в остальной части отказать.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Графинина В.Ю. - Алимовой Т.В.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Малафеева С.В.
обратилась в суд с административным иском к Управлению муниципальной
собственностью администрации города Ульяновска (далее также - Управление) о
возложении обязанности дать разрешение на регистрацию по месту фактического
проживания.
В обосновании иска
указала, что является законным представителем (матерью) несовершеннолетнего М***
Д.В., *** года рождения, который зарегистрирован в квартире *** по проспекту Н***
в г. У***. Решением комиссии по учету и распределению жилой площади
администрации города Ульяновска от 24.03.2016 нанимателем указанного жилого
помещения признан Графинин В.Ю. Фактически в квартире проживает она с сыном.
Ранее она была прописана в квартире, но снята с регистрационного учета на
основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска. Она по указанному
адресу не зарегистрирована, но оплачивает жилищно-коммунальные услуги,
проводила в квартире ремонт, сын посещает поликлинику по месту жительства. Ее
регистрация в квартире отвечает интересам несовершеннолетнего ребенка и будет
способствовать соблюдению его прав.
Просила суд
возложить на Управление муниципальной собственностью администрации города
Ульяновска обязанность выдать разрешение на ее регистрацию по адресу: г. У***
пр. Н***.
К участию в деле в
качестве заинтересованных лиц привлечены Графинин В.Ю., УМВД России по
городу Ульяновску.
Рассмотрев
требования Малафеевой С.В., суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Графинин В.Ю. просит отменить решение суда как незаконное и вынести
новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Указывает, что
судом необоснованно не принято во внимание то обстоятельство, что Малафеева
С.В. выселена из квартиры по решению суда, следовательно, у нее отсутствуют
правовые основания для проживания в спорном жилом помещении. Административным
истцом заявлялись требования о возложении на административного ответчика обязанности
дать разрешение на регистрацию в квартире *** по проспекту Н*** в г. У***,
однако при вынесении решения суд вышел за пределы исковых требований, возложив
на Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска
обязанность рассмотреть по существу
заявление Малафеевой С.В. При этом судом в нарушение ст. 10, ч. 1 ст. 12
Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрении обращений
граждан Российской Федерации» не установлен факт отсутствия или наличия
письменного ответа на обращение Малафеевой С.В. Указывает на то, что заявленные
административным истцом требования не относятся к ведению административного
ответчика, так как согласно Положению об Управлении муниципальной
собственностью администрации города Ульяновска, утвержденному решением
Ульяновской Городской Думы от 24.05.2016 № 90, функции по регистрации в жилых
помещениях граждан на данный орган не возложены, то есть, Управление
муниципальной собственностью администрации города Ульяновска является
ненадлежащим ответчиком по делу.
В заседание суда апелляционной инстанции явилась
представитель Графинина В.Ю. - Алимова Т.В. Другие участники процесса в суд не
явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Судебная коллегия определила рассмотреть
дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к выводу о наличии установленных ч. 2 ст. 310 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации оснований к отмене
принятого по делу решения в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела,
неправильным применением норм материального права.
Как усматривается из
материалов дела, Малафеева С.В. обратилась в суд с иском к Управлению
муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, в котором просила
дать разрешение на её регистрацию в жилом помещении по адресу: г. У***,
проспект Н***, ссылаясь на положения ст.ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской
Федерации. Обращение Малафеевой С.В. в суд с указанными требованиями
свидетельствует о наличии у заявителя спора о праве пользования жилым помещением по указанному адресу.
Согласно Положению об Управлении муниципальной собственностью администрации города Ульяновска,
утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 90 Управление
является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска,
осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения
вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных в
установленном порядке органам местного самоуправления, в области управления и
распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования
«город Ульяновск» (п. 1.1).
На основании п.п.
4.1, 4.1.1, 4.1.2 Положения Управление осуществляет от имени муниципального
образования «город Ульяновск» по специальному поручению администрации города
Ульяновска полномочия собственника в отношении движимого и недвижимого имущества,
составляющего казну муниципального образования «город Ульяновск», имущества
муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, акций (долей
акций), долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в
собственности муниципального образования «город Ульяновск», земельных участков,
отнесённых к муниципальной собственности и осуществляет в установленном законом
порядке действия по приобретению и приему имущества в собственность
муниципального образования «город Ульяновск», распоряжению данным имуществом.
Полномочиями по рассмотрению вопросов о регистрации граждан в жилых
помещениях Управление не наделено.
При таких обстоятельствах Управление муниципальной собственностью
администрации города Ульяновска является ненадлежащим ответчиком по требованиям
Малафеевой С.В. о даче разрешения на регистрацию в жилом помещении, в связи с
чем в их удовлетворении следует отказать.
Судебная коллегия обращает внимание на несоблюдение судом требований
ст.ст. 176, 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
при принятии решения об отказе в удовлетворении исковых требований в остальной
части, поскольку мотивы его принятия судом в решении не приведены.
Также судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для
возложения на Управление обязанности по рассмотрению по существу заявлений
Малафеевой С.В. о даче разрешения на регистрацию по месту фактического
жительства, поскольку таких требований административным истцом заявлено не
было.
Согласно ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации суд принимает
решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за
пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления
или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом.
Таких оснований по
настоящему делу не установлено.
Принимая во внимание то обстоятельство, что Управление является
ненадлежащим ответчиком по иску Малафеевой С.В., у суда не имелось оснований
выходить за пределы заявленных истицей требований.
В силу изложенного решение суда подлежит отмене с принятием по делу
нового решения об отказе Малафеевой С.В. в удовлетворении заявленных
требований.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 12 сентября 2017 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении
административного иска Малафеевой Светланы Владимировны к Управлению
муниципальной собственности администрации города Ульяновска об обязании дать
разрешение на её регистрацию по адресу: г. У***, проспект Н***, д. ***
отказать.
Председательствующий
Судьи
