УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузьмин С.М. Дело
№ 33а-5293/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
19 декабря 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Лифановой З.А.,
судей Смирновой Ю.В.
и Васильевой Е.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сыраева Альберта
Ильдусовича на решение Чердаклинского районного суда Ульяновкой области от 12
октября 2017 года, по которому постановлено:
Административные
исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по
Ульяновской области удовлетворить.
Взыскать с Сыраева
Альберта Ильдусовича в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой
службы № 7 по Ульяновской области пени за неуплату налога на имущество
физических лиц в размере 2 руб. 87 коп., транспортный налог в размере 8147
руб., пени за неуплату транспортного налога в размере 966 руб. 36 коп., пени за неуплату
земельного налога в размере 3 руб. 15 коп.
Взыскать с Сыраева
Альберта Ильдусовича в доход бюджета муниципального образования «Чердаклинский
район» государственную пошлину в размере 400 руб.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Межрайонная
инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области обратилась в
суд с административным иском к Сыраеву А.И. о взыскании обязательных платежей и
санкций.
В обоснование иска
указала, что Сыраев А.И. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Межрайонная
ИФНС России № 7 по Ульяновской области, поскольку имеет (имел) в собственности
следующие объекты налогообложения:
- автомобиль Форд
Фокус, 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак ***, дата
регистрации права 10.09.2011, дата утраты права 13.02.2014;
- автомобиль БМВ,
2013 года выпуска, государственный регистрационный знак ***, дата регистрации
права 25.09.2013;
- автомобиль Форд
Фокус, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак ***, дата
регистрации права 27.02.2014;
- жилой дом (1/3
доля в праве), находящийся по адресу: У*** область, Ч*** район, с. Ч*** К***,
ул. С***, ***, дата регистрации права 02.02.2010, дата утраты права
15.12.2011;
- земельный участок
(1/3 доля в праве), находящийся по адресу:
У*** область, Ч*** район, с. Ч*** К***, ул. С***, ***, дата регистрации
права 14.12.2009, дата утраты права 15.12.2011.
У Сыраева А.И.
имеется задолженность: по транспортному налогу за 2014 год в размере 8147 руб.;
по пени за неуплату транспортного налога за период с 15.11.2014 по 16.10.2015 в
сумме 966 руб. 36 коп.; по пени за неуплату налога на имущество физических лиц
за период с 16.10.2014 по 16.10.2015 в размере 3 руб. 22 коп.; по пени за
неуплату земельного налога за период с 16.10.2014 по 16.10.2015 в размере 3
руб. 32 коп.
Налоговым органом Сыраеву
А.И. выставлено требование об уплате налога от 16.10.2015 г. № 13615, которое
осталось без исполнения.
Просила взыскать с
Сыраева А.И. задолженность: по пени по налогу на имущество физических лиц в
размере 02 руб. 87 коп., транспортному налогу в размере 8 147 руб., пени по
транспортному налогу в размере 966 руб. 36 коп., пени по земельному налогу в
размере 03 руб. 15 коп.
Рассмотрев требования
Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе и дополнениях к ней Сыраев А.И.
не соглашается с решением суда, просит его отменить, полагая, что судом
неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Указывает на то, что
до получения копии административного искового заявления налоговой инспекции
никакие требования от административного истца об уплате налога он не получал.
Не согласен с тем, что с него взыскан транспортный налог за автомобиль Форд
Фокус, 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак ***, так как
транспортного средства с таким номером у него не имеется и не было. Обращает
внимание на то, что он (истец) обращался в налоговую инспекцию с заявлениями о
том, спорное имущество ему не принадлежит. Кроме того, налоговым органом
пропущен срок для обращения в суд с
требованием о взыскании с него налога и пени.
Лица, участвующие в
деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о
рассмотрении дела.
Судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150,
ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 3
НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В силу п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по
уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный
законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со статьей 48 Налогового
кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком
(плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным
предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора,
пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора,
пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора,
пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в
банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с
использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных
денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в
требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей,
установленных настоящей статьей (пункт 1).
В силу п. 2 ст. 48
Налогового кодекса Российской Федерации общий срок на обращение в суд
составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате
обязательных платежей и санкций.
Пунктом 3 статьи 48 Кодекса установлено, что
требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества
физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом)
в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом
определения об отмене судебного приказа.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Межрайонной ИФНС России № 7 по
Ульяновской области, суд первой
инстанции исходил из того, что Сыраев
А.И. является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических
лиц и земельного налога. При этом суд пришел к выводу о наличии у
административного ответчика задолженности по уплате транспортного налога и пени
за несвоевременную уплату перечисленных видов налогов, в связи с чем
удовлетворил исковые требования налогового органа в полном объеме.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда
первой инстанции и полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования налогового органа, районный суд
руководствовался п.3 ст.48 НК РФ и посчитал, что административным истцом срок для обращения в суд не пропущен, поскольку спорная недоимка ранее
была взыскана с Сыраева А.И. судебным
приказом от 23.09.2016.
Определением мирового судьи судебного участка
№ 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 17.02.2017 судебный
приказ от 23.09.2016 о взыскании с Сыраева А.И. в пользу Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области задолженности по
налогам, государственной пошлины в бюджет МО «Чердаклинский район» отменен на
основании заявления налогоплательщика
Сыраева А.И.
В связи с чем, по мнению суда первой
инстанции, шестимесячный срок обращения в суд исчисляется с 17.02.2017 и
оканчивается 17.08.2017.
Вместе с тем
указанный вывод сделан без учета
положений п. 2 ст. 48
Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому срок на обращение в
суд следует исчислять шесть месяцев со дня истечения срока исполнения
требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Налоговое требование
об уплате спорных платежей №13615 от 16.10.2015 сроком уплаты до 26.01.2016
было направлено в адрес административного ответчика 26.10.2015.
Следовательно, налоговому органу следовало обратиться в
суд в течение шести месяцев с даты, указанной в требовании №13615, то есть не позднее 26.07.2016.
Фактически административный истец обратился к мировому судье о вынесении
судебного приказа только 09.09.2016 (согласно почтовому штемпелю на конверте).
Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1
- 3 ст. 48
Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в
течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога,
сбора, пеней, штрафов.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении
от 22.03.2012 № 479-О-О
указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных
Налоговым кодексом
Российской Федерации, не может осуществляться.
Поскольку заявление о вынесении судебного приказа подано
налоговой инспекцией с пропуском установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса
Российской Федерации шестимесячного срока, доказательств, подтверждающих
наличие уважительных причин, препятствующих обратиться в суд с требованиями в установленный
срок, не представлено, то у суда первой инстанции оснований для
удовлетворения административного иска не
имелось.
Таким образом, несоблюдение Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской
области установленных налоговым
законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени
является основанием для отказа в удовлетворении административного искового
заявления.
С учетом изложенного, решение суда, принятое с нарушением
норм материального и процессуального права, в силу п.2 ст.309
КАС РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в
удовлетворении требований.
Руководствуясь
ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 12 октября 2017 года
отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении
административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7
по Ульяновской области к Сыраеву Альберту Ильдусовичу о взыскании обязательных
платежей и санкций отказать.
Председательствующий
Судьи:
