УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев А.Г. Дело № 33-5437/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 декабря 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Казаковой М.В.
при секретаре Штукатурове
С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Возняка Игоря Дмитриевича на решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 30 августа 2017 года, с учетом определения
того же суда об исправлении описки от 7 ноября 2017 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
иска Возняка Игоря Дмитриевича к Государственному
учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности
включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по
старости досрочно в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период работы с
10.07.1987 г. по 04.01.1993 г. электрослесарем, электромонтером по обслуживанию
электрооборудования Л*** - по Списку № 1, утвержденным Кабинетом Министров СССР
26.01.1991 г. № 10; о возложении обязанности назначить страховую пенсию по
старости досрочно с 29 августа 2016 года, отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Возняка И.Д., его представителя Фроловой
В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Возняк И.Д. обратился в суд с иском,
уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению -
Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города
Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности включить в специальный
стаж период работы, возложении
обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно в связи с работой с
вредными условиями труда.
В обоснование
исковых требований Возняк И.Д. указал, что 29.08.2016 обратился в ГУ – Управление
Пенсионного фонда РФ в Засвияжском
районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии
по старости в связи с работой с вредными условиями труда в соответствии с п. 2
ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 02.12.2016 ему отказано
в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемых специального стажа не менее 6 лет 3
мес. и страхового стажа – 25 лет.
При
этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды его работы: с
19.10.1978 по 02.12.1980 в должности машиниста стеклоформующих машин в
стекольном цехе Л*** с 03.12.1980 по 17.01.1985 в должности
электрика-ремонтника, дежурного электрика, электромонтера по ремонту
электрооборудования в стекольном цехе Л***; с 10.07.1987 по 04.01.1993 в должности
электрослесаря, электромонтера по обслуживанию электрооборудования Л*** В
страховой стаж не был засчитан период его работы: с 24.01.2011 по 01.11.2011 в
качестве работника по обслуживанию строений и поточного ремонта в Л***.
Считал
отказ в назначении пенсии необоснованным, нарушающим его пенсионные права.
Возняк И.Д. просил
обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города
Ульяновска включить: в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной
страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда,
период его работы с 10.07.1987 по 04.01.1993 в должности электрослесаря,
электромонтера по обслуживанию электрооборудования Л*** по Списку № 1,
утвержденному Кабинетом Министров СССР 26.01.1991 № 10; в страховой стаж период
с 24.01.2011 по 01.11.2011 в качестве работника по обслуживанию строений и
поточного ремонта в Л*** с учетом соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав
граждан государств – участников содружества независимых государств в области
пенсионного обеспечения, период прохождения им военной службы по призыву в
армии с 17.05.1976 по 27.05.1978, как 1 год за 2 года, возложить на ответчика
обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 29.08.2016.
Определением
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 18.08.2017 производство по делу
в части исковых требований Возняка И.Д. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ
в Засвияжском районе города Ульяновска о включении в страховой стаж периода
прохождения военной службы по призыву в армии с 17.05.1976 по 27.05.1978
прекращено в связи с отказом от иска в данной части.
Определением
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 18.08.2017 производство по
делу в части исковых требований Возняка И.Д. к ГУ – Управлению Пенсионного
фонда РФ в Засвияжском районе города
Ульяновска о включении в страховой стаж периода работы с 24.01.2011 по
01.11.2011 в качестве работника по обслуживанию строений и поточного ремонта в
Л*** прекращено поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда в
данной части.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по
существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Возняк И.Д. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять
новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В
обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления. Не
соглашается с выводом суда о недостаточности доказательств, подтверждающих его
работу в спорный период вредными условиями
труда. Указывает, что на завод «Р***», расположенный в г. Львове Украины
направлялся запрос о получении льготно-уточняющей справки о характере его
работы, в Пенсионный фонд Украины делался запрос о предоставлении сведений
индивидуального персонифицированного учета. Однако в связи со сложившейся
неблагоприятной политической обстановкой между Российской Федерацией и
Украиной ответы на запросы получены не были. Полагает, что отсутствие
возможности предоставить льготно-уточняющую справку следует расценивать как
независящее от его воли обстоятельство, которое не может лишить его права на
назначение досрочной страховой пенсии по старости по решению суда. По мнению
автора жалобы, период его работы с 10.07.1987 по 04.01.1993 в должности
электрослесаря, электромонтера по обслуживанию электрооборудования Л***
относится к категории работ с вредными условиями труда, поскольку, согласно
справочнику предприятий СНГ, целью деятельности завода являлось производство
химических реактивов, а именно: реактивов химических, фотохимикатов, товаров
бытовой химии, субстанции лекарственной. Кроме того, считает, что при
невозможности получения ответов на запросы из Пенсионного фонда Украины,
Львовского завода «Реактив» достаточным основанием для признания определенных
периодов работы, в соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового
стажа для установления страховой пенсии, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, является запись в
трудовой книжке. Считает несостоятельным вывод суда о недостаточности у него
необходимого специального стажа. Указывает, что у него имеется 24 года 3 месяца
15 дней страхового стажа и 7 лет 5 месяцев специального стажа, что является
достаточным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителя ответчика ГУ –
Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска,
извещенного о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим
образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
13.03.1992 заключено
Соглашение стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств-участников
Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Данный
документ ратифицирован в том числе Россией и Украиной.
Согласно п.2 ст.6
Соглашения для установления права на пенсию, в том числе и на льготных условиях
и за выслугу лет, гражданам
государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на
территории любого из этих государств, а
также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего
Соглашения.
Из статьи 8
Соглашения следует, что органы осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах-участниках
Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению
между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные
соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего
Соглашения.
В соответствии со
ст.11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в
надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых
Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются
на территории государств-участников
Соглашения без легализации.
Согласно пункту 5
распоряжения Правления пенсионного Фонда
РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых
вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место
жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР»,
указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от
13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства
об уплате страховых взносов на обязательное
пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из материалов дела
следует, что 29.08.2016 Возняк И.Д., ***
года рождения, являясь на тот момент гражданином Украины, обратился в Управление Пенсионного фонда с
заявлением о назначении страховой
пенсии по старости досрочно в связи с
работой с тяжелыми условиями
труда, по п. 2
ч. 1 ст. 30 федерального закона от
28.12.2013 г. № 400 –ФЗ
« О страховых пенсиях».
В настоящее время
истец является гражданином Российской Федерации.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан (протокол № 2557 от 02.12.2016) истцу в назначении
досрочной страховой пенсии по старости
по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых
пенсиях» отказано в связи с отсутствием у Возняка И.Д. специального стажа.
Данное решение
пенсионного органа было оспорено Возняком И.Д. в судебном порядке.
Вступившим в
законную силу решением Засвияжского районного суда города Ульяновска
от 02.06.2017 требования Возняка И.Д. были удовлетворены
частично. Суд обязал
Управление Пенсионного фон РФ в Засвияжском районе города Ульяновска включить
в его специальный стаж, дающий
право на назначение страховой
пенсии по старости досрочно, период
работы помощником машиниста
стеклоформующих машин в стекольном
цехе Л*** с 01.12.1978
по 02.12.1980 (02 года
1 день); электриком –
ремонтником, дежурным электриком
и электромонтером по ремонту
электрооборудования в
стекольном цехе Л*** с
03.12.1980 по 17.01.1985
(04 года 01 мес.
15 дн.).
Указанным решением
суда Возняку И.Д. было отказано во включении в специальный стаж по Списку № 2
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров
СССР от 22.08.1956 № 1173 периода работы истца с 10.07.1987 по 04.01.1993 в
должности электрослесаря, электромонтера по обслуживанию электрооборудования Л***».
Обращаясь с
настоящим иском, Возняк И.Д. полагает, что данный период подлежит включению в
специальный стаж по Списку № 1, утвержденному
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, Списку № 1,
утвержденному Кабинетом Министров СССР
26.01.1991 № 10.
Разрешив заявленные
требования по существу, отказав в их удовлетворении суд обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом
1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим
лицам: мужчинам по достижении возраста
50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6
месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих
цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае,
если указанные лица проработали на
перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют
требуемую продолжительность страхового
стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного
статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год
такой работа – мужчинам и женщинам.
Списком № 1, утвержденным Кабинетом Министров СССР 26.01.1991 № 10 предусмотрены:
рабочие и мастера предприятий других отраслей
промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в
технологическом процессе
производства продукции в том числе:
химических реактивов, в отдельных
цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или
2 класса опасности,
а также
канцерогенов.
Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и
электрооборудования в перечисленных производствах (1080Б000-17541).
В силу Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О
списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на
досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30
и 31
Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с
применением Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516
"Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением
Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
(далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в
течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами
или иными нормативными правовыми актами.
Согласно записям в трудовой книжке Возняк И.Д. в период с 10.07.1987 по
04.01.1993 работал электрослесарем, электромонтером по обслуживанию Л***».
Поскольку зачету в специальный стаж подлежит не всякая
работа в должности, поименованной в Списке № 1, а только работа, осуществляемая, на участках и установках при наличии
в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или
2 класса опасности,
в течение полного рабочего дня, что однозначно не следует из
вышеприведенной записи в трудовой книжке, вывод суда о необходимости документального подтверждения характера работы истца в оспариваемый
период с вредными условиями труда, является правильным.
Согласно п.12
Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по
государственному пенсионному обеспечению
в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», а также «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации», утвержденного
Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, к заявлению,
обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в
необходимых случаях должны быть приложены
документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах.
Поскольку истцом ни в пенсионный орган, ни суду не были
представлены документы, подтверждающие льготный характер работы истца в период
с 10.07.1987 по 04.01.1993 , суд правомерно отказал Возняку И.Д. во включении
указанного периода в специальный стаж по Списку № 1, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости.
Не соглашаться с
данным выводом суда у судебной коллегии оснований не имеется.
Доводы апелляционной
жалобы в части того, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж
только на основании записи в трудовой книжке и данных о продукции, выпускаемых
заводом «Р***» города Львова, поскольку дополнительные документы – справки,
подтверждающие характер работы истца в указанный период и его занятость с
вредными условия труда полный рабочий,
не могут быть представлены по независящим
от воли истца обстоятельствам – наличие напряженной политической
обстановки между государствами, являются не состоятельными.
Так, для
установления права лица на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в связи с работой с вредными
(тяжелыми) условиями труда законом
предусмотрен определенный перечень документов (доказательств) обязательных к
представлению в пенсионный оран. При этом закон не делает каких-либо
исключений, в том числе и при объективной невозможности их получения у
работодателя.
Кроме того, за
период с 01.12.1991 до 04.01.1993
отсутствует справка компетентных органов названного государства об уплате
работодателем за истца страховых взносов
на обязательное пенсионное обеспечение
либо на социальное страхование.
Учитывая,
что имеющегося у истца специального
стажа недостаточно (6 лет 1 мес. 15 дней), правовых оснований для назначения
ему страховой пенсии
по старости досрочно с
29.08.2016 не имеется, соответственно суд правомерно
отказал в удовлетворении исковых требований Возняка И.Д. в данной части.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд
правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к
выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований,
не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к
несогласию с принятым судом решением,
фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при
рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения спора, либо
опровергали выводы суда первой
инстанции, не содержат, в связи с чем
являются несостоятельными и не влекут отмену судебного решения.
Юридически
значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным
доказательствам дана надлежащая оценка, верно
применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами
отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решении, судом
не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в
апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска
от 30 августа 2017 года, с учетом определения того же суда об
исправлении описки от 07 ноября 2017 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу
Возняка Игоря Дмитриевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
