УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ибрагимова Е.А. Дело № 33-5198/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12 декабря 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Штукатурове
С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сомова Кирилла
Александровича на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14
сентября 2017 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Сомова Кирилла Александровича к Агентству государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области о
возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок
для ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с
возведением жилого дома отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Агентства государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области – Ревиной И.В., возражавшей
против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сомов К.А. обратился
в суд с иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области (далее - Агенство) о возложении обязанности предоставить в
собственность бесплатно земельный участок. В обоснование требований указал, что
с 06.08.1999 по настоящее время проживает на территории г. Ульяновска, до 2006
года был зарегистрирован в общежитии, расположенном по адресу: ***. С
02.08.2006 постоянной регистрации в г. Ульяновске не имеет. С 2001 года по 2014
год фактически проживал по адресу: г***, с мая 2014 года зарегистрирован по
месту пребывания и проживает со своей семьей по адресу: ***Ульяновск,
ул.Якурнова, д. 10, кв. 36!%, обслуживается по месту жительства в поликлинике №
*** по адресу: *** Все льготы и пособие, как ветеран боевых действий, получает по
месту проживания в г. Ульяновске. С 22.01.2015, как ветеран боевых действий, состоит
в очереди на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.
Письмом Агентства от 05.06.2017 ему сообщено, что в предоставлении земельного
участка ему отказано в соответствии с редакцией ст.11.1 Закона Ульяновской
области от 17.11.2003 №059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской
области», согласно которой земельные участки предоставляются гражданам –
ветеранам боевых действий, постоянно проживающим на территории Ульяновской
области не менее пяти лет, в то время как он зарегистрирован на территории
Ульяновской области по месту пребывания. Считал отказ в предоставлении
земельного участка незаконным, просил установить факт его постоянного
проживания на территории г. Ульяновска не менее пяти лет, обязать Агентство предоставить
ему земельный участок.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело
по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Сомов К.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает,
он фактически постоянно проживает на территории г. Ульяновска с 2001 года, что
было установлено судом. Однако, полагает, что при рассмотрении дела судом был
применен закон, не подлежащий применению, поскольку в соответствии с пунктом 2
статьи 11.1 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании
земельных отношений в Ульяновской области», действующим на момент подачи его
заявления в Департамент государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области о предоставлении земельного участка, определяющим был факт
постоянного проживания граждан на территории Ульяновской области не менее пяти
лет. Пункт 2 статьи 13.3 указанного закона, дополнительно требующая признания
гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основании которого ему
отказано в предоставлении земельного
участка, был введен в действие Законом Ульяновской области от 02.02.2016 №
4-ЗО, следовательно, на момент подачи заявления в Департамент государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области данный пункт и статья в
законе отсутствовали, что, по мнению автора жалобы, прямо указывает на
нарушение или неправильное применение судом материального права или нормы
процессуального права.
Дело рассмотрено в
отсутствие Сомова К.А., извещенного о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что 22.01.2015
Сомов К.А. обратился в Департамент государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области с заявлением о предоставлении ему бесплатно в
собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на
приусадебном участке с возведением жилого дома.
Ответом от 12.02.2015 Департамент сообщил,
что заявлению Сомова К.А. присвоен регистрационный номер 599. Также указано, что после формирования
земельных участков ему согласно порядковому номеру в журнале учета будет
предложен свободный земельный участок.
Письмом от 05.06.2017 истцу сообщено, что
земельные участки предоставляются гражданам – ветеранам боевых действий,
постоянно проживающим на территории Ульяновской области не менее пяти лет,
в то время как Сомов К.А.
зарегистрирован на территории Ульяновской области по месту пребывания, в связи
с чем основания для предоставления ему земельного участка отсутствуют.
Полагая отказ незаконным, Сомов К.А.
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Сомова К.А.,
не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Право ветеранов боевых действий из числа лиц,
указанных в подпунктах 1
- 4 пункта 1
статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» на бесплатное получение земельных участков в
размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения
садово-огородного хозяйства предусматривалось п. 7 ч. 1 ст.
16 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона
от 23.12.2003 № 186-ФЗ).
Федеральным законом
от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» в п.7 ч.1 ст.16
Федерального закона «О ветеранах» были внесены изменения, согласно которым из
него исключено положение о предоставлении ветеранам боевых действий права на
бесплатное получение земельных участков для жилищного строительства или ведения
садово-огородного хозяйства.
При этом сохранено положение об обеспечении
за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005. Ветераны боевых действий, вставшие на учет
после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным
законодательством Российской Федерации, то есть при условии признания их
нуждающимися в улучшении жилищных условий (п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона «О
ветеранах»).
В соответствии с Законом Ульяновской области
от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской
области», в редакции, действовавшей до 01.02.2015, ветеранам боевых действий,
постоянно проживающим не менее 5-ти лет на территории Ульяновской области,
земельные участки для индивидуального жилищного строительства или ведения
личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением
жилого дома предоставлялись в собственность бесплатно (статья 11.1).
Законом
Ульяновской области от 02.02.2016 № 4-ЗО в вышеуказанный закон были внесены
изменения: статья 11.1 признана утратившей силу, введена статья 13.3, пунктом 2
которой установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной
собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных
образований Ульяновской области, а также земельные участки, государственная
собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки),
предоставляются ветеранам боевых действий для индивидуального жилищного
строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном
земельном участке с возведением жилого дома в собственность бесплатно:
постоянно проживающему на территории Ульяновской области не менее пяти лет и
состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Исходя из системного
анализа вышеуказанных нормативных правовых актов, земельные участки на
территории Ульяновской области с момента внесения изменений в Федеральный закон
от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предоставляются тем гражданам из числа ветеранов
боевых действий, кто постоянно проживает на территории Ульяновской области не
менее пяти лет и является нуждающимся в жилом помещении.
В ходе судебного
разбирательства суд установил, что к моменту обращения к ответчику с заявлением
о предоставлении земельного участка Сомов К.А.
постоянно проживал на территории Ульяновской области более 5-ти, но,
поскольку Сомовым К.А. было заявлено требование о возложении на ответчика
обязанности предоставить ему земельный участок в собственность бесплатно,
обоснованно проверил наличие у Сомова К.А. права на его получение.
С учетом того обстоятельства, что Сомов К.А.
в установленном законом порядке не признавался нуждающимся в улучшении жилищных
условий, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении его исковых
требований.
Доводы, приведенные
Сомовым К.А. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда, поскольку основаны на неверном толковании
вышеуказанных норм материального права.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 14 сентября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Сомова
Кирилла Александровича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
