УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Кузьмин С.М.
Дело № 33-5142/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 12 декабря 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Коротковой Ю.Ю.,
судей Гурьяновой
О.В. и Аладина П.К.,
при секретаре
Головине В.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Агентства
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 19 сентября 2017 года, по которому постановлено:
исковые требования Барановой Наталии Амировны, Барановой Ольги
Святославовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних
детей Б*** Т*** Т***, Б*** М*** Т***, к Агентству государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области о прекращении права общей долевой
собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства
удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности Барановой Наталии
Амировны, Барановой Ольги Святославовны, Б*** Т*** Т***, Б*** М*** Т*** на
земельный участок, расположенный по адресу: У*** область, Ч*** район, р. п. ***,
ул***.
Обязать Агентство государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области предоставить Барановой Наталии Амировне, Барановой Ольге
Святославовне, Б*** Т*** Т***, Б*** М*** Т*** равнозначный земельный участок
для индивидуального жилищного строительства.
Исковые требования Барановой Наталии Амировны, Барановой Ольги
Святославовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних
детей Б*** Т*** Т***, Б*** М*** Т***, к Муниципальному учреждению администрация
муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области оставить
без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Гурьяновой О.В., выслушав пояснения Барановой О.С., полагавшей решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Баранова Н.А., Баранова
О.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Б***
Т.Т., Б*** М.Т., обратились в суд с иском к МУ администрация МО «Чердаклинский
район» Ульяновской области о прекращении права общей долевой собственности на
земельный участок, обязании предоставить равнозначный земельный участок.
В обоснование
заявленных требований указали, что на основании Постановления администрации МО
«Чердаклинский район» Ульяновской области от 29.09.2014 *** Барановой О.С. был
предоставлен бесплатно земельный участок, площадью 760 кв.м, расположенный по
адресу: У*** область, Ч*** район, р.п. ***, ул. ***, ***, под строительство
индивидуального жилищного дома.
Участок выделен их
семье в соответствии с пунктом 2 статьи 28, статьей 29 Земельного кодекса
Российской Федерации и статьей 11.2 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 №
059 - ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» и оформлен
в общую долевую собственность Барановой О.С. (1/4 доля), Барановой Н.А. (1/4
доля), Б*** Т.Т. (1/4 доля) и Б*** М.Т. (1/4 доля).
Вместе с тем, при
выносе границ указанного земельного участка в натуре было установлено их
пересечение с земельным участками с кадастровыми номерами *** и ***,
принадлежащими З*** Н.А., имеющими статус ранее учтенных.
В связи с указанными
обстоятельствами их права были нарушены, поскольку площадь земельного участка
уменьшилась, а его конфигурация изменилась, с чем они не согласны.
Просили прекратить
их право общей долевой собственности на указанный земельный участок и обязать
ответчика предоставить равнозначный земельный участок для индивидуального
жилищного строительства.
Судом к участию в
деле в качестве соответчика привлечено Агентство государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области.
Рассмотрев
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области не соглашается с решением суда,
просит его отменить и принять новое решение. В обоснование доводов жалобы
указывает, что наложение границ предоставленного земельного участка и земельных
участков с кадастровыми номерами *** и *** произошло ввиду наличия реестровой
ошибки, возникновение которой не обусловлено действиями (бездействием)
Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.
Спорный земельный участок был предоставлен истцам на основании Постановления
администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от 29.09.2014, а
поэтому вопросы, связанные с последствиями предоставления земельного участка
относятся к полномочиям органа местного самоуправления. На это прямо указано в
п. 3 ст. 2 Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О
перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, между органами
местного самоуправления муниципальных образований и органами государственной
власти Ульяновской области». В соответствии с названным законом полномочия по
распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не
разграничена, переданы Агентству государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области с 01.01.2016. В связи с чем считает, что
Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области
является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников
процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Согласно п. 1 ст. 60
ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
1) признания судом
недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта
органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный
участок;
2) самовольного
занятия земельного участка;
3) в иных
предусмотренных федеральными законами случаях.
В соответствии со
ст. 12 ГК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю
граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть
пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и
пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Из материалов дела
следует, что на основании Постановления администрации МО «Чердаклинский район»
Ульяновской области от 29.09.2014 № 1043
Барановой О.С. и её несовершеннолетним детям Б*** Н.А., *** года
рождения, Б*** Т.Т., *** года рождения, Б*** М.Т., *** года рождения, в общую
долевую собственность, бесплатно, был предоставлен земельный участок площадью
760 кв.м, расположенный по адресу: У*** область, Ч*** район, р.п. ***, улица ***, для индивидуального жилищного
строительства.
Участок предоставлен
семье Барановой О.С. на основании ст. 11.2 Закона Ульяновской области от 17.11.2003
№ 059 – ЗО (в ред. Законов Ульяновской области от 03.10.2012 № 143-ЗО, от 04.06.2013
№ 102-ЗО) «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», в
соответствии с которой граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на
территории Ульяновской области, имеющие трех и более детей в возрасте до 18
лет, проживающих совместно с гражданами и воспитываемых ими, имеют право
однократно бесплатно приобрести в собственность без торгов и предварительного
согласования мест размещения объектов земельные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного
или дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства в
соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным
использованием с учетом требований, предусмотренных земельным законодательством
и законодательством о градостроительной деятельности.
Государственная
регистрация права общей долевой собственности (по 1/4 доли за каждым) Барановой
Н.А, Барановой О.С., Б*** Т.Т., Б*** М.Т. на спорный земельный участок, с
кадастровым номером ***, осуществлена 14.11.2014.
Вместе с тем, при
выносе границ указанного земельного участка в натуре было установлено их
наложение на земельные участки с кадастровыми номерами *** и ***, принадлежащие
З*** Н.А., имеющими статус ранее учтенных, что послужило основанием для
обращения Барановых в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных
истцами требований в полном объеме.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу обстоятельствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Ответчики в ходе
судебного разбирательства не оспаривали тот факт, что при предоставлении семье
Барановых земельного участка была допущена ошибка, в результате которой
произошло его наложение на ранее учтенные смежные земельные участка,
принадлежащие другим собственникам, что нарушает права истцов и делает
невозможным использование земельного
участка по его целевому назначению.
Спор между
ответчиками касался лишь вопроса о том, кто в настоящее время уполномочен
предоставить семье Барановых равнозначный земельный участок
Разрешая требования
истцов в указанной части, суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность
по предоставлению семье Барановых равнозначного земельного участка для
индивидуального жилищного строительства на Агентство государственного имущества
и земельных отношений Ульяновской области.
03.07.2015 был
принят Закон Ульяновской области № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по
распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не
разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области»,
которым установлено, что уполномоченный Правительством
Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской
области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока
осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих
муниципальных образований Ульяновской области (далее - органы местного
самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена.
Днем начала
осуществления уполномоченным органом указанных в части 1 настоящей статьи полномочий
органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не
предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
Полномочия
органов местного самоуправления по принятию решений и совершению иных действий,
предусмотренных статьями 11.10, 39.3, пунктом 7 статьи 39.5 (в отношении
некоммерческих организаций, созданных гражданами, в случаях, предусмотренных
федеральными законами), статьями 39.6, 39.9, 39.10, 39.21, 39.23 и 39.27
Земельного кодекса Российской Федерации и связанных с распоряжением земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена,
осуществляются уполномоченным органом с 1 января 2016 года в случае, если
указанные решения и действия должны быть приняты (совершены) на основании
заявлений, поступивших в уполномоченный орган после дня вступления настоящего
Закона в силу. Если указанные решения и действия должны быть приняты
(совершены) на основании заявлений, поступивших до дня вступления настоящего
Закона в силу в органы местного самоуправления, то такие решения и действия
должны быть приняты (совершены) соответствующими органами местного
самоуправления без учета установленного настоящим Законом перераспределения
полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность
на которые не разграничена.
Таким образом, с 01.01.2016
полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность
на которые не разграничена, переданы Агентству государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области (ранее - Департамент государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области).
Поскольку органом
местного самоуправления решение о предоставлении истцам спорного земельного
участка было принято до 01.01.2016, а спор касается предоставления другого
равнозначного земельного участка, необходимость в котором возникла у истцов
после 01.01.2016, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что
вопрос о предоставлении такого земельного участка должен решаться Агентством
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.
Доводы, приведенные
Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области
в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда,
поскольку не основаны на нормах вышеуказанных нормативно-правовых актов.
В силу изложенного,
решение суда является правильным, отмене или изменению по доводам апелляционной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А :
решение Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 19 сентября 2017
года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Агентства государственного
имущества и земельных отношений
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
