УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Нефедов О.Н.
Дело № 33а-5265/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
12 декабря 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Трифоновой Т.П.,
судей Васильевой
Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Земляновой Ирины
Владимировны на решение Ульяновского областного суда от 13 октября 2017 года, по
которому постановлено:
Административный иск
Земляновой Ирины Владимировны о присуждении компенсации за нарушение права на
исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать с
муниципального образования «город Ульяновск» в лице Финансового управления
администрации города Ульяновска за счет средств бюджета муниципального образования
«город Ульяновск» в пользу Земляновой Ирины Владимировны компенсацию за
нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 7000
руб., в счет возмещения судебных расходов 300 руб. с перечислением денежных
средств на её счет № *** в Ульяновском отделении № 8588 публичного акционерного
общества «Сбербанк России».
В удовлетворении
остальной части заявленных требований Земляновой Ирине Владимировне отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В.,
пояснения Земляновой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Землянова
И.В. обратилась в Ульяновский областной суд с административным исковым
заявлением к администрации города Ульяновска, Управлению Федерального
казначейства по Ульяновской области о присуждении компенсации за нарушение
права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 270 000 руб.
В обоснование требований указала, что 12.01.2012 решением Ленинского районного
суда г. Ульяновска удовлетворены исковые требования собственников жилых
помещений многоквартирного жилого дома № *** по ул. М*** в г. У*** Земляновой
И.В., А*** Л.П., Р*** М.Д., Л*** Ю.Н., П*** В.М. о возложении на администрацию города
Ульяновска обязанности выполнить капитальный ремонт указанного многоквартирного
дома. Решение суда до настоящего времени не исполнено, при этом общая
продолжительность по неисполнению данного судебного акта с 20.04.012 - даты
возбуждения исполнительного производства по 12.09.2017 составляет 5 лет 4
месяца 23 дня.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд первой инстанции принял приведенное выше
решение.
В
апелляционной жалобе Землянова И.В. считает решение суда незаконным и
необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Полагает, что
судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного
рассмотрения дела. Размер взысканной компенсации не отвечает требованиям
разумности и справедливости и является чрезмерно заниженным. Просила изменить
решение суда в части размера компенсации и удовлетворить её требования в полном
объеме.
В
заседание суда апелляционной инстанции не явились представители
административных ответчиков, о месте и времени рассмотрения дела извещены
надлежащим образом.
Судебная
коллегия, с учетом мнения административного истца, определила рассмотреть дело
при данной явке согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения по следующим основаниям.
В
соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации)
взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта,
возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования
имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут
обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в
порядке, установленном данным Законом и процессуальным законодательством
Российской Федерации.
Согласно
ч. 2 ст. 1 названного Федерального закона компенсация за нарушение права на
исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое
нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с
заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и
непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При
этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков
исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение
судебного акта в разумный срок.
Частью
3 статьи 1 Закона о компенсации установлено, что присуждение компенсации за
нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от
наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по
исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного
самоуправления и их должностных лиц.
По
делу установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от
12.01.2012 удовлетворены исковые требования собственников жилых помещений в
многоквартирном доме № *** по ул. М*** г. У*** Земляновой И.В., А*** Л.П., Р***
М.Д., Л*** Ю.Н., П*** В.М. На мэрию города Ульяновска возложена обязанность
выполнить капитальный ремонт указанного многоквартирного дома: ремонт кровли
дома, заменить трубопроводы холодного и горячего водоснабжения, центрального
отопления и канализации в подвале дома; выполнить капитальный ремонт 6-го
подъезда дома: ремонт вертикальных и горизонтальных межпанельных швов, заменить
трубопровод водоотведения (водосток), заменить электропроводку, в том числе
отремонтировать электрощитовые в подъезде и над крыльцом, восстановив освещение
на лестничных площадках, заменить оконные блоки на лестничных площадках,
отремонтировать кирпичную кладку в цокольной части подъезда. Решение суда
вступило в законную силу 17.02.2012.
20.04.2012
на основании указанного судебного решения в МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области были возбуждены
исполнительные производства №№ 5546/12/17/73, 5543/12/17/73. Постановлениями
судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства
должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований,
содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден о том, что в
случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок,
предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств
того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и
непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Постановлениями
судебного пристава-исполнителя от 16.04.2012 с должника взыскан исполнительский
сбор в связи с неисполнением исполнительных документов в установленный срок. В
рамках исполнительных производств
№№ 5546/12/17/73, 5543/12/17/73 судебным приставом-исполнителем в
отношении должника неоднократно выносились постановления о назначении нового
срока исполнения. До настоящего времени решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 12.01.2012 не
исполнено.
Установив
вышеуказанные обстоятельства, в том числе то, что решение суда не исполняется
должником более 5 лет, оценив представленные доказательства в их совокупности,
правильно применив нормы материального права, регулирующие правоотношения
сторон, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном
удовлетворении требований административного истца.
Определяя
размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в
сумме 7000 руб., суд первой инстанции принял во внимание положения части 2
статьи 2 Закона о компенсации, в соответствии с которой размер компенсации за
нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом
исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено
нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для
заявителя, а также с учетом практики Европейского Суда по правам человека.
Определяя
размер компенсации, суд руководствовался принципом разумности и справедливости,
что позволило, с одной стороны, возместить административному истцу неимущественный вред, причиненный
фактом неисполнения судебного акта в разумный срок, а с другой – не допустить
неосновательного обогащения.
При
этом, судом обоснованно принято во внимание то обстоятельство, что выплата
присужденной истице компенсации производится из средств казны муниципального
образования, которая формируется за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых
с граждан и юридических лиц, и средства которой направляются как на возмещение
вреда вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок, так и на
осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания
социальной поддержки граждан, на реализацию прав льготных категорий граждан и
прочие цели.
Таким
образом, размер компенсации определен судом с учетом требований разумности и
справедливости и баланса частных и публичных интересов.
Судебная
коллегия не находит оснований для изменения размера присужденной Земляновой
И.В. компенсации, поскольку ее размер определен судом в соответствии с требованиями
Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в
разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
Выводы
суда основаны на исследованных доказательствах, нормы материального права
применены судом верно, процессуальных нарушений не допущено. Оснований для
отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь
ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ульяновского
областного суда от 13 октября 2017 года
оставить без изменения, апелляционную жалобу Земляновой Ирины
Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
