УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чебукина С.Н. Дело № 12-350/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 30
ноября 2017 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Абросимовой А.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании жалобу Гибатдинова Айрата Минерасиховича на
постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 октября 2017
года,
установил:
постановлением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27.10.2017 Гибатдинов А.М. привлечен
к административной ответственности по ч.5 ст.20.2
КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000
рублей.
В жалобе, поданной в
Ульяновский областной суд, Гибатдинов А.М. ставит вопрос об отмене
постановления судьи и прекращении производства по делу, в связи с тем, что в
его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Указывает, что со
стороны сотрудников полиции отсутствовали какие-либо предупреждения о
незаконности данного общественного мероприятия, а также требования по
прекращению противоправных действий, в то время как у участников данного
мероприятия объективных оснований сомневаться в законности проводимого
мероприятия не было. Подробно позиция Гибатдинова А.М. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав Гибатдинова А.М., поддержавшего и дополнившего доводы жалобы,
прихожу к следующему.
Как следует из
материалов дела, в вину Гибатдинову А.М. вменено то, что 29.08.2017 в период времени с
12:00 до 20:00 часов, по адресу: г.Ульяновск, пл.Ленина, д.1, он принял участие
в публичном мероприятии, проводимом в форме митинга с использованием средств
агитации, без подачи соответствующего уведомления о его проведении, чем нарушил
ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Вместе с тем
состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя по следующим
основаниям.
В соответствии со
ст.ст.24.1,26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных
правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное
выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,
выяснение наличия события административного правонарушения, виновность лица в
совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие
значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.5
ст.20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного
порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования,
за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, является
основанием для привлечения к административной ответственности.
Диспозиция указанной
нормы является бланкетной, отсылающей к положениям Федерального закона от
19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях" (Федеральный закон N 54-ФЗ).
Согласно правовой
позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в
Определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О, от 24 октября 2013 г. N 1619-О,
Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного
характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга,
демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности
организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11) и участников
публичного мероприятия (статья 6). При этом в силу общих положений данного
Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия
может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий
или его противоправного, виновного бездействия.
Правовой статус
участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N
54-ФЗ, в частях 3 и 4, которой указаны права, запреты и обязанности участника
такого мероприятия.
Основанием для
привлечения Гибатдинова А.М. к ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ послужило,
как указано судом, его участие в публичном мероприятии в форме митинга, без
подачи соответствующего уведомления о его проведении.
Вместе с тем
доказательств того, что Гибатдиновым А.М. были допущены нарушения требований
ст.6 Федерального закона N 54-ФЗ, материалы дела не содержат. Квалификация действий
Гибатдинова А.М. по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ
применительно к вышеприведенному правовому регулированию должным образом не
мотивирована, в ходе рассмотрения дела судья районного суда не исследовал
вопрос о том, вменялось ли Гибатдинову А.М., как участнику публичного
мероприятия, нарушение ст.6 Федерального закона №54-ФЗ, а также допущены ли им
нарушения положений указанной нормы.
Перечисленные
обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ, поскольку
при вынесении постановления судом не в полном объеме исследованы фактические
обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных
требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом решение как законное и
обоснованное.
При данных
обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 27.10.2017 подлежит отмене, а дело - возвращению
в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27 октября 2017 года отменить, дело
возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья В.Г. Буделеев