УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Навасардян
В.С.
Дело № 12-326/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
30 ноября 2017
года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Головине В.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании жалобу председателя потребительского общества
Жилищно-строительного кооператива «Весенний» Меркуловой Александры Юрьевны на
постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15 сентября
2017 года,
установил:
постановлением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15.09.2017 потребительскому
обществу Жилищно-строительный кооператив «Весенний» (далее - ПО ЖСК «Весенний»)
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
75 000 рублей по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
В вину ПО ЖСК «Весенний»
было вменено, что 31.07.2017 в ходе внеплановой выездной проверки жилого
многоквартирного дома по адресу: г.Ульяновск, ул. Камышинская, д.15, было
установлено, что юридическим лицом ПО ЖСК «Весенний» повторно не выполнено в
установленный срок законное предписание по устранению нарушений обязательных
требований пожарной безопасности от 29.07.2016 №***, а именно: в нарушение
п.61, п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012
№390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила), не организуется
проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и
планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и
сооружений (систем противодымной защиты) в соответствии с годовым
планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов
изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ; в нарушение п.61 Правил
отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной
защиты объекта; в нарушение НПБ 110-03 п.4, п.1, обязательное приложение
таблица 1, п.6, п.п.6.2 многоквартирный жилой дом не оборудован автоматической
установкой пожарной сигнализации.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, председатель ПО ЖСК «Весенний»
Меркулова А.Ю. не соглашается с постановлением суда, полагает его подлежащим
отмене.
В обоснование жалобы
со ссылкой на п.61 и п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации
указывает, что в данном случае ответственным является должностное лицо,
юридическое лицо определено виновным неверно.
Суд не учел, что
предписание было выдано ненадлежащему субъекту, доводы о незаконности его
выдачи в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.
Полагает, что
юридическое лицо не обязано выполнять указанные пункты Правил, в связи с чем
его вина не доказана.
Указывает, что жилой
дом построен в 1986 г. до введения в действие Федерального закона №123-ФЗ от
22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Полагает, что по делу были нарушены ч.2, 3, 4 ст.4 указанного Федерального
закона и положения Федерального закона №184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом
регулировании».
Не соглашается с
выводом о том, что вмененные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.
Полагает, что в
законодательстве отсутствует понятие исполнительной документации. Ссылается на
то, что отсутствие автоматической пожарной сигнализации делает невозможным
наличие какой-либо исполнительной документации по ней.
Дом был сдан в
эксплуатацию без автоматической пожарной сигнализации, что на тот момент не
являлось нарушением. В то время НПБ 110-03 не действовали, были введены в
действие в 2003 году, кроме того, они не обязательны для исполнения.
Полагает, что не
является очевидным фактом то, что высота дома более 28 м. Суд сослался на СНиП
2.08.01-89 «Жилые здания», вместо которого с 01.10.2003 действует СНиП
31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», согласно п.1.1 которого высота
здания измеряется по иному. В последующем СНиП 31-01-2003 был актуализирован в
СП 54.13330.2016, действующий с 04.06.2017.
Поскольку дом сдан в
1986 представление расчета оценки пожарного риска не требуется.
Указывает, что
предписанием №*** от 29.07.2016 не установлена обязанность ПО ЖСК «Весенний»
исполнить какие-либо НПА, регламентирующие исполнение комплекса необходимых
инженерно-технических и организационных мероприятий.
Отмечает, что
исполнение требований, установленных Федеральным законом №ФЗ-123 органом ФГПН
не исследовались.
Приказ МЧС России
№492 от 12.09.2016 запрещает проводить внеплановые проверки объектов малого
предпринимательства.
В постановлении не
получили надлежащей оценки доводы защитника юридического лица.
Подробно позиция
председателя ПО ЖСК «Весенний» Меркуловой А.Ю. изложена в жалобе и поддержана
защитником юридического лица Пчелкиным В.Л. в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю,
что совершенное ПО ЖСК «Весенний» деяние верно квалифицировано по ч.14 ст.19.5
КоАП РФ, устанавливающей ответственность за повторное невыполнение в
установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный
государственных пожарный надзор.
Вина юридического
лица в совершении вмененного деяния подтверждается подробно изложенными в
постановлении судьи доказательствами, которые оценены в соответствии с
положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности при наличии законных оснований, с учетом
обстоятельств, имеющих значение для дела.
Вопреки доводам
жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены судьей районного
суда, им дана надлежащая правовая оценка, основанная на верном применении норм
материального и процессуального права.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не
опровергнута.
Доводы о том, что
приказ МЧС России №492 от 12.09.2016 запрещает внеплановые проверки объектов
малого предпринимательства, основанием для освобождения от административной
ответственности служить не могут, поскольку в соответствии с п.3.1 Устава ПО
ЖСК «Весенний» является некоммерческой организацией.
Доводы о неверном
расчете высоты здания полагаю несостоятельными, поскольку согласно п.2 НПБ
110-03 под зданием понимается здание в целом.
Доводы о том, что
вмененные ПО ЖСК «Весенний» должно устранить должностное лицо не
свидетельствуют о невозможности привлечения к административной ответственности
юридического лица.
Предписание №*** от
29.07.2016 не признано незаконным и не отменено.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
выполнения указанного предписания ПО ЖСК «Весенний», а также свидетельствующих
о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по
недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Иные доводы жалобы
направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного постановления.
Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено
с учетом обстоятельств дела в соответствии с санкцией ч.14
ст.19.5 КоАП РФ в минимальном размере и снижено судьей с учетом положений
ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15 сентября 2017 года оставить без
изменения, жалобу председателя потребительского общества Жилищно-строительного
кооператива «Весенний» Меркуловой Александры Юрьевны – без удовлетворения.
Судья Д.А. Логинов