УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Дворцова Н.В.                                                  Дело № 33-4873/2017

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                28 ноября 2017 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Найденовой Екатерины Викторовны на решение Ленинского районного суда                     г. Ульяновска от 22 августа 2017 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении иска Найденовой Екатерины Викторовны к                Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, Государственному учреждению Ульяновское Региональное отделение Фонда социального страхования            Российской Федерации о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком отказать.

 

Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя Найденовой Е.В. Вагина О.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску Военковой Е.В.,  возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Найденова Е.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, Государственному учреждению - Ульяновскому Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – УРО ФСС РФ) о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В обоснование иска указала, что 21.06.2017 обратилась в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ***, *** года рождения.

Письмом от 27.06.2017 Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет отказал, так как в период с *** по *** с момента рождения ребенка и по достижению им 1,5 лет отсутствует совместное проживание на территории Российской Федерации с одним из родителей.

Считала отказ незаконным, поскольку как гражданка Российской Федерации имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, кроме того, она фактически осуществляла уход за ребенком с момента рождения, находилась за пределами Российской Федерации по туристической визе. Ребенок также является гражданином Российской Федерации, совместно с сыном они проживают и зарегистрированы по адресу: ***.

Просила признать незаконным отказ Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, бездействие Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, ГУ – УРО ФСС РФ по не начислению и невыплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, возложить на Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску обязанность по назначению и выплате ей за счет средств ГУ – УРО ФСС РФ ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере, установленном действующем законодательством с соответствующей индексацией, начиная с рождения сына до достижения возраста полутора лет, взыскать расходы по оплате госпошлины.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Найденова Е.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает несостоятельным вывод суда о том, что её регистрация в г. Ульяновске носит формальный характер. Указывает, что она зарегистрирована и постоянно проживает в г. Ульяновске, постоянного или временного места жительства в Египте или другой стране не имеет. В связи аллергией вынуждена часто летать на отдых в Египет. Полагает, что местонахождение лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию, не должно препятствовать реализации их прав на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Обращает внимание, что её сын приобрел гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, на основании, что ребенок имеет родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации. Поскольку она является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована и проживает на территории Российской Федерации, фактически осуществляет уход за своим сыном, считает, что в соответствии с Федеральным законном Российской Федерации от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» имеет право на назначение и получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В возражение на апелляционную жалобу Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ГУ УРО ФСС РФ, извещенных  надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Найденова Е.В. 21.06.2017 обратилась в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску о выплате ей пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Ответчиком отказано в назначении пособия, в связи с непредставлением документов, подтверждающих совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей в период с *** по ***.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Найденовой Е.В., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Как следует из материалов дела, у истицы Найденовой Е.В. являющейся гражданкой Российской Федерации, *** родился ребенок. Местом рождения ребенка является ***.

Согласно паспорту истицы, в котором содержится информация по прохождению паспортного контроля на границе, Найденова Е.В. с апреля 2015 года по июнь 2017 года постоянно проживала на территории Египта, ее сын со дня рождения до июня 2017 года так же проживал с матерью в Египте.

Из преамбулы Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями и дополнениями) следует, что он устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009г. № 1012н, ежемесячное пособие назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации.

Таким образом, одним из условий для получения пособия по уходу за ребенком является проживание лица, осуществляющего уход, с данным ребенком на территории Российской Федерации.

То обстоятельство, что истица выехала временно, не может служить основанием для признания за ней право на вышеуказанное пособие, поскольку период проживания на территории другого государства обусловлено временем осуществления ухода за ребенком, который так же находился на территории другого государства.

Факт регистрации истицы и несовершеннолетнего ребенка после исполнения ребенку полутора лет является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер, и не может являться безусловным основанием, для признания гражданина проживающим на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая длительность пребывания истицы за пределами РФ, рождение в Египте ребенка и проживание с ним с момента рождения до полутора лет в Египте, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что истица не проживала на территории РФ в спорные периоды и следовательно, не приобрела право на получение пособия по уходу за ребенком.

Доводы, приведенные Найденовой Е.В. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Найденовой Екатерины Викторовны – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: