УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Иванова С.Ю. Дело № 33-4648/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 ноября 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Казаковой М.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Серебряковой Анны
Константиновны на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 04
июля 2017 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 25
сентября 2017 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
искового заявления Серебряковой Анны Константиновны к Государственному
учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решение от
10.02.2017 № 463958/16 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по
старости, включении периода работы с 03.08.1989 по 10.10.1989 отпуск по
беременности и родам, с 11.10.1989 по 03.07.1992 период нахождения в отпуске по
уходу за ребенком в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение пенсии и возложении обязанности назначить с 21.12.2016
досрочно страховую пенсию отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения представителя истицы Машковой Н.Ю., поддержавшей
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Серебрякова А.К.
обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области (далее УПФ) о признании права на назначение досрочной пенсии.
В обосновании
исковых требований указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан УПФ от 10.02.2017 №463958/16 истице было
отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с
отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. На дату обращения имеется
28 лет 6 месяцев 19 дней, при этом включены следующие периоды с 04.07.1992 по
31.10.1994 (3 года 5 месяцев 27 дней) – врач-интерн ***, в настоящее время ГУЗ
ЦК МСЧ им. заслуженного врача В.А. Егорова, в льготном исчисление 1:1,6.
Незаконно засчитаны в календарном исчислении следующие периоды: с 03.08.1989 по
03.07.1992, с 01.11.1994 по 15.11.1999 врач- интерн ***, врач ***, в настоящее
время ГУЗ ЦК МСЧ им. заслуженного врача В.А. Егорова, с 03.08.1989 по
10.10.1989 – отпуск по беременности и родам, ребенок родился 03.07.1989, с
11.10.1989 по 03.07.1992 время нахождения в отпуске по уходе за ребенком.
Считает данный отказ незаконным, поскольку интернатура является одногодичной
последипломной специализацией выпускников медицинских институтов по одной из
врачебных профессий. Им выплачивается зарплата, производятся отчисления в
пенсионный фонд, должность врача-интерна предусмотрена штатным расписанием. Она
участвовала в операциях, что подтверждается выпиской из журнала операций,
свидетельскими показаниями. Период нахождения в отпуске по беременности и родам
следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в
период временной нетрудоспособности, включать его в стаж работы, дающий право
на досрочное назначение пенсии.
Просила признать
незаконным решение от 10.02.2017 № 463958/16 об отказе в назначении досрочной
страховой пенсии по старости, включить период работы в льготном исчислении с
03.08.1989 по 10.10.1989 - отпуск по беременности и родам, с 11.10.1989 по
03.07.1992 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном
исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,
обязать назначить с 21.12.2016 досрочно страховую пенсию.
Судом к участию в
деле в качестве 3-го лица привлечено ГУЗ ЦК МСЧ им.заслуженного врача В.А.
Егорова.
Рассмотрев данный
спор, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Серебрякова А.К. не соглашается с решением суда, просит его отменить как
незаконное и необоснованное и принять новое решение, удовлетворив исковые
требования, указывая в обоснование жалобы доводы, аналогичные доводам искового
заявления.
Полагает, что факт
ухода ее в послеродовый отпуск с момента приема на работу с 03.08.1989
необоснованно был принят судом как основание для отказа в удовлетворении
исковых требований о зачете в общий и непрерывный стаж указанного периода в
льготном исчислении. При этом судом не указано, на основании каких норм
законодательства он пришел к данному выводу.
В возражении на
апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу истицы - без
удовлетворения
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины,
достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая
пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии
величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том
числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и
поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и
поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп.
20 п. 1 ст. 30 Закона).
В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при
наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с
последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального
пенсионного коэффициента 30.
Пунктом 2 ст. 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в
соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы
(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются
Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 пп. «н» и п.3 пп. «в» Постановления
Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления
периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное
обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,
осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения применяются Списки должностей и учреждений, работа
в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с
п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила,
утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Списки и
Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (на
период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001), Списки и Правила, утвержденные
постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (на период работы с
01.01.1992 по 31.10.1999), Перечень
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет, утвержденный постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397(для учета
периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992).
Из материалов дела следует, что 21.12.2016 Серебрякова А.К.
обратилась в ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о
назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по
охране здоровья по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан
ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска от 10.02.2017 № 463958/16 в
назначении пенсии истице отказано из-за отсутствия необходимого специального
стажа, который согласно протоколу № 338 от 10.02.2017 составляет 28 лет 06
месяцев 19 дней.
Не согласившись с данным решением, Серебрякова А.К. обратилась в
суд с вышеуказанным иском.
Разрешая заявленные Серебряковой А.К. требования, суд первой
инстанции, учитывая, что истица принята на работу с 03.08.1989 врачом-интерном
в ***, с 03.08.1989 по 10.10.1989 находилась в отпуске по беременности и родам,
с 11.10.1989 по 03.07.1992 находилась в отпуске по беременности и родам и
отпуске по уходу за ребенком, данные периоды засчитаны в специальный стаж
истицы в календарном исчислении, обоснованно принял решение об отказе во
включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение
пенсии в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть
месяцев.
Как установлено судом, период работы истицы с 04.07.1992 по
31.08.1993, с 01.08.1993 по 31.10.1994 врачом-интерном, врачом *** включен
ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении (1 : 1,6).
Из льготно-уточняющей справки № 154 следует, что Серебрякова А.К.
в период с 03.08.1989 по 10.10.1989 находилась в отпуске по беременности и
родам, с 11.10.1989 по 03.07.1992 - находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового
кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на
основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности
продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных
дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или
более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по
государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами
размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и
предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически
использованных ею до родов.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего
дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено
настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по
государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,
а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О
практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на
трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со
статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по
государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,
а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С
учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам,
предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей
выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании
листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности,
указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае
предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в
специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат
включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем судом установлено, что с момента приема на работу с
03.08.1989 истице предоставлен отпуск по беременности и родам, ей выплачивалось
пособие по временной нетрудоспособности, далее, не приступая к работе, истица
оформила отпуск по уходу за ребенком, т.е. с момента приема на работу с
03.08.1989 до 03.07.1992 истица к работе не приступала, участия в операциях не
принимала.
Из системного
толкования правовых норм Положения об одногодичной специализации (интернатуре)
выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов
медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного
Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и
среднего специального образования СССР 20 января 1982 года, Приказа
Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 года № 669 «Об утверждении
Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную
специализацию (интернатуру)» следует, что период прохождения интернатуры
отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном
исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости, при условии документального подтверждения выполнения
врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
При таких обстоятельствах оснований для исчисления в льготном порядке
(один год за один год и шесть месяцев) периода нахождения истицы в отпуске по
беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с 03.08.1989 по 03.07.1992
у суда не имелось.
Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции правомерно отказал в
удовлетворении требований истицы в части включения в специальный стаж в
льготном исчислении вышеуказанного периода.
Учитывая, что определенный ответчиком стаж работы истицы, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии, на 21.12.2016 составляет 28 лет
06 месяцев 19 дней, оснований для исчисления спорного периода в льготном
порядке не имелось, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об
отсутствии оснований для досрочного назначения Серебряковой А.К. страховой
пенсии с 21.12.2016.
Доводы, приведенные истицей в апелляционной жалобе, основаны на
неправильном толковании норм материального права и не могут повлечь отмену
решения суда.
С учетом
изложенного, судебная коллегия находит выводы суда по делу законными и
обоснованными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам
и требованиям пенсионного законодательства
при его правильном толковании. Каких-либо нарушений норм процессуального права,
влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4
ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска
от 04 июля 2017 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки
от 25 сентября 2017 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Серебряковой Анны Константиновны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
