УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Голубцов В.И.
Дело №
7-453/2017
Р Е
Ш Е Н И Е
г.
Ульяновск
02
ноября 2017 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.
при секретаре
Воронковой И.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника генерального директора общества
с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский
цементный завод» Ноева Стефана Георгиева – Сорокиной Елены
Анатольевны на решение судьи Сенгилеевского районного
суда Ульяновской области от 22 августа 2017 года,
установил:
постановлением
заместителя руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от
05.06.2017 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод» Ноев С.Г. (далее - ООО «Сенгилеевский цементный завод») привлечен к
административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.
Решением судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от
22.08.2017 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник генерального директора ООО «Сенгилеевский цементный
завод» Ноева С.Г. -Сорокина Е.А. не соглашается с
указанными актами, полагает их подлежащим отмене, указывая на отсутствие
состава вмененного нарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что ООО «Сенгилеевский
цементный завод» является правопреемником ООО «Ульяновскшифер».
29.06.2017 обществом получено новое санитарно-эпидемиологическое
заключение, копии которого имеются в материалах дела. Окончательная
санитарно-защитная зона будет определена после ввода завода в эксплуатацию (при
наличии соответствующего акта), после чего будет проводиться мониторинг за
уровнями шума и концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на
границе предполагаемой к утверждению санитарно-защитной зоны.
Суд увеличил объем
обвинения, наказав генерального директора ООО «Сенгилеевский цементный завод» за отсутствие программы
переселения и за несоблюдение ее сроков, что изначально вменено не было.
Обязанности,
предусмотренные законодательством в отношении санитарной защитной зоны
строящегося объекта, обществом выполняются в полном объеме в установленные
сроки (проект данной зоны разработан, утвержден, заложенные в проектную
документацию действия по выкупу имущества граждан выполнены). Иные действия по отселению граждан могут
возникнуть лишь после пуска объекта в эксплуатацию и утверждения
санитарно-защитной зоны. Программа переселения жильцов из санитарно-защитной
зоны по объективным причинам была продлена до конца 2018 года, в связи с чем,
срок исполнения обязательств у завода не истек.
Подробно позиция
Сорокиной Е.А. изложена в жалобе и поддержана защитником в судебном заседании.
В возражениях
относительно жалобы, руководитель управления Роспотребнадзора
по Ульяновской области Бородков Д.А. просит решение
судьи оставить без изменения.
Изучив материалы
дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Ноева
С.Г. - Сорокину Е.А., поддержавшую
доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за
нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил
и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий.
Из
протокола об административном правонарушении от 24.05.2017 следует, что в вину
генеральному директору ООО «Сенгилеевский цементный
завод» Ноеву С.Г. вменено то, что в ходе проверки,
проведенной в период с 28.04.2017 по 18.05.2017, выявлены нарушения
законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившиеся в нарушении СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03, поскольку в нарушение п.2.1, 2.2, 2.5 указанных правил в
установленном порядке не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на
проект обоснования расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны ООО «Сенгилеевский цементный завод» (имеется
санитарно-эпидемиологическое заключение от 04.08.2010 на проект обоснования
расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны ООО «Ульяновскшифер»);
в нарушение п.2.2, 4.2 СанПиН не установлена
окончательная санитарно-защитная зона по ООО «Сенгилеевский
цементный завод»; в нарушение п.3.2 указанного СанПиН
программа переселения жителей из санитарно-защитной зоны не соответствует фактическому
наименованию юридического лица (программа утверждена генеральным директором ООО
«Ульяновскшифер») и не выполняются в запланированные
сроки переселения жителей из санитарно-защитной зоны.
Рассмотрев дело по
существу, судья районного суда сделал вывод о доказанности вины генерального
директора ООО «Сенгилеевский
цементный завод» Ноева С.Г. в совершении вменяемого
правонарушения.
Вместе с тем, в ходе
судебного разбирательства надлежащим образом не исследован вопрос о том, осуществляет
ли ООО «Сенгилеевский
цементный завод» производственную деятельность, в том числе по изготовлению
цемента.
Кроме того, в
постановлении не дано какой-либо мотивированной оценки приказу генерального
директора ООО «Сенгилеевский
цементный завод» о продлении срока переселения жителей до конца 2018 года.
Также судом не
выяснен вопрос о том, необходимо ли согласование программы переселения и сроков
ее выполнения с органами государственной власти и местного самоуправления,
возможно ли продление срока программы переселения.
Изложенные
обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП
РФ и о том, что при вынесении постановления не в полном объеме исследованы
фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением
процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом решение
как законное и обоснованное.
При данных
обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ
решение судьи Сенгилеевского районного суда
Ульяновской области от 22.08.2017 подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же
суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 22
августа 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья В.Г. Буделеев